Закордонні компанії хочуть будувати в Ізраїлі, але мінбуд затягує процес відбору

Через війну, що триває, будівельні компанії відчувають гострий дефіцит робочої сили. Уряд намагався знайти заміну майже 80 тисячам палестинських робітників, які втратили можливість працювати на будівництвах в Ізраїлі, за кордоном, але не досяг успіху: через відсутність налагоджених процесів за рік державі вдалося залучити лише близько 12 тисяч закордонних будівельників. Мінбуд прийняв рішення запросити будівельні компанії зі своїми робітниками, але реалізація і цієї ідеї гальмує.

Падіння темпів будівництва через війну та нездатність держави забезпечити будівельну галузь робочою силою стали причиною рішення мінбуду запросити закордонні будівельні компанії будувати житло в Ізраїлі. Ідея не блищить новизною, в минулому міністерство вже проводило конкурси і видавало ліцензії закордонним компаніям, але до вирішення житлової проблеми в країні це не наблизило.

Закордонні будівельні компанії вже працюють в Ізраїлі

У березні 2016 року уряд прийняв постанову 1321, згідно з якою буде створено пул із шести іноземних будівельних компаній для реалізації проектів житлового будівництва в Ізраїлі. Відразу 50 будівельних компаній з восьми країн (Китай, Туреччина, В’єтнам, Росія, Україна, Іспанія, Греція та Португалія) відгукнулися на пропозицію мінбуду взяти участь у конкурсі на отримання ліцензії на будівництво житла в Ізраїлі. З них планувалося вибрати шість – з тисячею робітників у кожній.

В результаті відбору ліцензії отримали п’ять китайських та одна португальська компанія (пізніше португальська відмовилася від робіт в Ізраїлі). У липні 2018 року було прийнято постанову 4059, яка розширила пул іноземних компаній, включивши до нього ще вісім компаній.

На сьогоднішній день в Ізраїлі діють десять закордонних будівельних компаній, всі китайські. В них працюють всього близько 10 тисяч іноземних робітників, тобто суттєвого впливу на темпи будівництва вони здійснити не можуть.

Новий конкурс

У серпні цього року міністерство будівництва Ізраїлю опублікувало новий конкурс для закордонних компаній на виконання робіт з будівництва житлових будинків в Ізраїлі. Ліцензії на здійснення будівництва житлових будинків будуть видані закордонним компаніям терміном на п’ять років з можливістю їх продовження ще на три роки.

Серед нововведень у конкурсі можна відзначити намір дозволити компаніям ввозити в Ізраїль працівників не лише з країни походження компанії, але й з країн, де вона вже побудувала значущі проекти.

У жовтні мінбуд оголосив, що отримав близько 30 заявок, з яких буде обрано п’ять або шість компаній, які в прискореному порядку залучать близько 15 000 робітників в ізраїльську будівельну галузь. У листопаді міністерство житлового будівництва проінформувало дев’ять компаній, що подали пропозиції, про те, що вони визнані придатними і що вони мають надіслати додаткові документи на шляху до остаточного затвердження до 5 грудня. За словами джерел, знайомих із ситуацією, всі документи були подані вчасно і передані на розгляд міжнародної аудиторської фірми.

У конкурсі взяли участь компанії з Дубаю, Індії, В’єтнаму, Сінгапуру, Латвії та Китаю. Однак на вимогу міністерства юстиції Ізраїлю китайським компаніям було відмовлено через високий рейтинг, присвоєний країні американським мін’юстом в індексі країн, де має місце торгівля людьми.

За терміном “торгівля людьми” стоять структури, які користуються скрутним становищем людей, обіцяючи їм роботу в іншій країні в обмін на значну частину їхніх доходів на новій роботі. Так робітники стають рабами, і замість того, щоб утримувати свої сім’ї, значна частина їхньої заробітної плати йде в руки торговців людьми.

Проте відмова китайським компаніям є проблематичною через те, що в Ізраїлі вже працюють 10 китайських будівельних компаній. Відповідно, нові компанії, яким було відмовлено взяти участь у конкурсі, можуть подати апеляцію, чим затримають просування конкурсу.

Щоб уникнути подібного розвитку подій, було вирішено провести ще один етап конкурсу, Due Diligence (всебічна перевірка). На цьому етапі, серед іншого, будуть обговорюватися апеляції китайських компаній або інших компаній, які оскаржуватимуть результати, без необхідності подання апеляції проти проведення самого конкурсу.

Рішення про додатковий етап мало дозволити міністерству дотримуватися первинного плану і оголосити переможців у середині грудня таким чином, щоб робітники могли приїхати вже в січні 2025 року, але тепер виявляється, що оголошення переможців не відбудеться в грудні і, ймовірно, не станеться і в січні.

Чому так сталося? У міністерства будівництва є відповідь, чому терміни зсунулися, але з неї не зрозуміло, коли ж будуть обрані переможці і, відповідно, коли вони почнуть працювати в Ізраїлі.

“Відповідно до отриманих від деяких компаній запитів на продовження термінів подання документів, а також з метою максимізації та вичерпання тендерного процесу до кінця, міністерство вирішило надати можливості для оформлення необхідних документів, у тому числі з продовженням термінів. Тому встановлені оновлені графіки, згідно з якими на початку січня будуть надані документи щодо дотримання компаніями порогових умов. Після цього процес комплексної перевірки для компаній, які відповідатимуть умовам, проходитиме відповідно до темпів і співпраці з компаніями”.

Іншими словами, в осяжному майбутньому на будівництвах Ізраїлю не з’являться закордонні будівельні компанії зі своїми робітниками. При цьому слід пам’ятати, що закордонні будівельні робітники обходяться приблизно вдвічі дорожче палестинців, що, природно, не сприятиме зниженню цін на житло. До того ж нестача робочих рук – це не єдина проблема, з якою стикаються підрядники в Ізраїлі. Не вистачає і будівельних матеріалів, у тому числі через бойкот з боку Туреччини, і тому вартість сировини і будматеріалів зростає.

Раніше деякі міністри, зокрема міністр фінансів Бецалель Смотрич, заявили, що війна надала можливість відучити ізраїльську економіку, особливо будівельну галузь, від залежності від палестинців і перейти до опори на “імпорт” іноземних робітників. Наприкінці жовтня минулого року міністр економіки Нір Баркат здійснив спробу ввезти до країни 160 000 робітників з Індії. Вони мали замінити палестинців. “Парадигма, що існувала до 7 жовтня, змінилася”, – заявив тоді Баркат.

Проте, як показав час, ця позиція не підкріплена рішеннями, які дозволять докорінно змінити ситуацію. В результаті будівельні компанії здають житло із запізненням, а ціни на квартири за останній рік зросли на 6,7%.

Автор: Юрій Легков

Фото: Хадас Паруш