«Законопроект про відновлення ракетних пошкоджень у межах міського оновлення не досягне своєї мети»
План, який пропонує держава щодо відновлення житлових комплексів, пошкоджених ракетами, за рахунок скорочення процедур міського оновлення, не буде ефективним і порушить права мешканців — так стверджують Асоціація за громадянські права та асоціація проектантів «На місці».
Меморандум закону, складений за рекомендаціями міжвідомчої комісії, близько місяця тому був винесений на громадське обговорення, і цього тижня завершився термін подання коментарів. Очікується, що в майбутньому меморандум буде схвалений кнесетом у першому читанні і, ймовірно, розглядатиметься в комісії з внутрішніх справ і захисту довкілля у другому та третьому читанні.
Згідно з пропозицією, будівлі, які постраждали від ракет, відновлюватимуться шляхом пришвидшених процедур: планувальні органи затверджуватимуть плани знесення та будівництва комплексу, причому в ці плани також включатимуть сусідні будівлі, які не потребують знесення. Затвердження плану оновлення не вимагатиме згоди більшості, прийнятої у звичайних випадках (66%), а лише понад 50% власників квартир.
Мешканці, які не захочуть брати участь у програмі, зможуть продати свої квартири забудовнику або державі за ціною нових квартир, а у випадку відмови держава зможе експропріювати квартири.
З точки зору держави, однією з головних переваг програми є суттєва економія коштів: замість фінансування будівництва його здійснюватимуть забудовники, які натомість отримають додаткові права на забудову. Держава, ймовірно, підтримає оплату оренди мешканцям, які очікують нову квартиру. У деяких випадках план уряду пришвидшить реалізацію реконструкції, яка вже перебувала на етапі погодження чи реалізації.
У листі-запереченні, представленому Асоціацією за громадянські права та «На місці», йдеться, що запропонований законом шлях не відповідає необхідності швидкої процедури. «Навпаки, це довгий і складний процес, зовсім не розрахований на те, щоб дати негайні результати, як справедливо зазначено в меморандумі. Евакуаційно-будівельні процеси відзначаються значною складністю, а їхня середня тривалість становить 9–12 років».
Там також наголошується, що «оновлення міст — це процес планування та будівництва, який впливатиме на забудоване середовище в усіх його аспектах протягом десятиліть». Опоненти попереджають: застосування програми до мешканців, які перенесли серйозні травми, приречене на провал.
Критики категорично заперечують проти рішення, згідно з яким мешканці будинків, які не потребують ремонту, мають давати згоду більшістю у 51%, а не 66%, як прийнято у звичайних планах.
Це питання викликало суперечки і серед членів комісії. У підсумку за згодою Міністерства юстицій вирішено, що необхідну більшість буде скорочено лише в тих будинках, які не були пошкоджені, — тобто максимум для 25% будинків програми. На думку опонентів, цей пункт робить план непропорційним і заохочує до непотрібного знесення та шкоди довкіллю.
Альтернативою організації пропонують фінансування будівництва нових квартир державою. «Найшвидший шлях до відновлення — це повернення ситуації в норму шляхом швидкої видачі дозволів на будівництво зруйнованих будинків і приведення їх у відповідність із сучасними стандартами. Пов’язування необхідності негайної реабілітації з реалізацією комплексних проектів міського оновлення дозволяє державі ухилятися від свого основного обов’язку — повернути ситуацію в нормальне русло», — заявляють вони.
Опоненти також стверджують, що рішення порушує права мешканців, багато з яких перебувають на низькому соціально-економічному рівні. План не враховує потребу в соціальній підтримці, як це прийнято в деяких програмах оновлення. Крім того, власники квартир вже травмовані руйнуванням свого дому і необхідністю тимчасового переселення.
Додаткові коментарі були подані від імені програми «Карасо-Хагар» юридичного факультету Тель-Авівського університету. Основна критика стосується наміру уряду застосовувати особливий режим і в майбутньому — до будівель, вразливих з причин, не пов’язаних із війною. У «Карасо-Хагар» вимагають, щоб закон обмежувався подіями, пов’язаними з ушкодженнями від війни 7 жовтня, або встановлювався як тимчасовий порядок із наперед визначеним терміном дії.
За матеріалами TheMarker
Фото: Ітай Рон
