За 10 років витрати на оборону збільшаться на 200 мільярдів без урахування витрат на реабілітацію

Комісія з вивчення бюджету оборони, відома як Комісія Нагеля (на ім’я Якова Нагеля — ізраїльського професора, колишнього голови Ради національної безпеки Ізраїлю та керівника цього комітету), має опублікувати свій звіт на початку наступного тижня.

У попередніх рекомендаціях комісії пропонувалося збільшення оборонного бюджету на 200 мільярдів шекелів упродовж наступного десятиліття. Ця сума не включає витрати відділу реабілітації, які, за прогнозами, також зростуть на 50–70 мільярдів шекелів. Таким чином, загальне збільшення видатків на оборону за десятиліття може становити 250–270 мільярдів шекелів.

Ці рекомендації вважаються відносно помірними, оскільки бюджет держави передбачає щорічне збільшення оборонних витрат на 10 мільярдів шекелів. Нову пропозицію додає ще 10 мільярдів щорічно, а з урахуванням витрат на реабілітацію щорічне збільшення може досягти 15–17 мільярдів шекелів.

У результаті можна буде говорити про збільшення близько 25 мільярдів шекелів порівняно з довоєнним рівнем, проте зростання не буде лінійним. Щоб не порушувати вже затверджені бюджетні плани, у 2025 році збільшення становитиме менше ніж 20 мільярдів шекелів.

Прогноз зростання дефіциту

Бюджет держави включає цільовий рівень дефіциту 4,4–4,9%. Додаткове збільшення дефіциту на 0,5% (еквівалентно 11 мільярдам шекелів) передбачене для виконання рекомендацій Комісії Нагеля. Проте у 2025 році передбачається використання лише частини цієї суми — близько 7 мільярдів шекелів. Основне збільшення оборонного бюджету розпочнеться з 2026 року, коли воно може перевищити 20 мільярдів шекелів щороку.

Різке зростання витрат на реабілітацію

Особлива увага приділяється ймовірному зростанню витрат відділу реабілітації, викликаному збільшенням кількості постраждалих у війні. Число інвалідів, які перебувають під опікою відділу, зросте з 60 тисяч до 100 тисяч до 2030 року. Бюджет відділу, який становив 6,6 мільярда шекелів до війни, може збільшитись до 13–14 мільярдів шекелів, додаючи 5–7 мільярдів шекелів щорічно.

Комісія Нагеля не розглядала бюджет відділу реабілітації, зазначивши, що джерела його фінансування мають бути знайдені окремо.

Джерела фінансування

Комісія передбачає, що збільшення бюджету оборони фінансуватиметься за рахунок трьох джерел:

Зростання економіки на 3,5% на рік.

Податкові реформи, запропоновані Міністерством фінансів, включаючи податок на цукор, одноразовий посуд, збільшення прибуткового податку та інші заходи.

Підвищення ефективності в системі оборони, включаючи оптимізацію закупівель та перехід до більш гнучких кадрових моделей, таких як тимчасова служба.

Проблеми кадрів у армії

Комісія також виокремлює необхідність реформи управління кадрами в армії. Модель раннього виходу на пенсію, прийнята раніше, була визнана помилковою, оскільки вона призвела до втрати професійних кадрів. Наразі обговорюється модель контрактної служби, за якої військовослужбовці зможуть відмовитися від пенсійних гарантій в обмін на більш високу зарплату та бонуси.

Фіскальна відповідальність

Комісія наголошує на необхідності зниження дефіциту та державного боргу з 2026 року. Збільшення оборонного бюджету на 1% ВВП на рік вважається розумним, проте визначення джерел фінансування та відповідальність за їх пошук лягає на уряд.

Фото: міністерство оборони Ізраїлю