Європейські країни відновлять санкції проти Ірану в серпні. Як це працює?
Франція, Велика Британія та Німеччина відновлять жорсткі санкції проти Ірану до кінця серпня, якщо не буде досягнуто прогресу щодо ядерної угоди.
Економічні санкції проти Ірану, які були скасовані в межах угоди 2015 року в обмін на обмеження і моніторинг його ядерної програми, будуть поновлені «не пізніше» кінця наступного місяця, якщо не буде прориву, заявив міністр закордонних справ Франції Жан-Ноель Барро.
«Франція та її партнери… мають право знову запровадити глобальні ембарго на постачання зброї, банківські операції та ядерне обладнання, які були зняті 10 років тому, — заявив Барро журналістам перед зустріччю з міністрами закордонних справ ЄС у Брюсселі. — Без чітких, відчутних і піддаваних перевірці зобов’язань з боку Ірану ми зробимо це не пізніше кінця серпня».
Йдеться про так зване положення про автоматичне повернення санкцій (snapback), передбачене угодою 2015 року.
Що таке «снепбек»?
Ядерна угода, укладена в 2015 році між Іраном і групою «5+1» (США, Велика Британія, Франція, Росія, Китай і Німеччина), передбачала поетапне зняття санкцій в обмін на обмеження іранської ядерної програми. Угода, закріплена в резолюції 2231 Ради Безпеки ООН, також включала механізм snapback — «автоматичне повернення санкцій», який дозволяє будь-якій країні-учасниці СВПД знову запровадити санкції, якщо буде встановлено, що Іран порушує умови угоди.
Однак дія цього положення спливає 18 жовтня 2025 року — через 10 років після набуття чинності СВПД.
Будь-яка країна-учасниця СВПД може подати скаргу на недотримання Іраном умов угоди до спеціальної групи ООН із вирішення спорів. Після цього відкривається 30-денний період, протягом якого 15 членів Ради Безпеки повинні проголосувати за резолюцію щодо продовження зняття санкцій. Для її прийняття необхідно щонайменше дев’ять голосів «за» і відсутність вето з боку п’яти постійних членів Ради — Китаю, Франції, Росії, Великої Британії та США.
Якщо резолюція не буде ухвалена, всі санкції ООН, скасовані в межах СВПД, автоматично поновлюються. Саме це робить механізм «автоматичним»: якщо Рада Безпеки не підтвердить продовження ослаблення санкцій, відбувається автоматичне повернення до режиму санкцій, що діяв до 2015 року.
Структура механізму snapback фактично унеможливлює блокування повернення санкцій навіть постійними членами Ради Безпеки. Хоча Іран має союзників у Раді, зокрема Росію та Китай, їхні можливості зупинити цей процес досить обмежені. Водночас вони можуть намагатися поставити під сумнів легітимність дій Європи в разі запуску цього механізму.
Оскільки адміністрація Трампа вийшла з угоди у 2018 році, США вже не можуть самостійно ініціювати «снепбек». У 2020 році адміністрація Трампа намагалася зробити це в односторонньому порядку, але решта учасників угоди й майже всі члени Ради Безпеки відхилили ці дії як незаконні.
Попри це, Вашингтон, очевидно, продовжує відігравати закулісну роль, заохочуючи європейські країни до запуску механізму «snapback» як способу тиску на Іран. За даними Axios, європейські міністри координували свої дії телефоном із держсекретарем США Марко Рубіо.
Реакція Ірану
Міністр закордонних справ Ірану Аббас Аракчі заявив, що повернення санкцій ООН європейськими країнами, які підписали ядерну угоду 2015 року, «покладе край» ролі Європи у вирішенні іранської ядерної проблеми та її посередницькій функції між Тегераном і Вашингтоном.
Глава іранського МЗС зазначив, що ізраїльські та американські удари «ускладнили досягнення рішення». Водночас Тегеран, за його словами, готовий відновити ядерні переговори зі США, якщо Вашингтон надасть «тверді гарантії» відсутності подальших атак.
У заяві, опублікованій Іранським студентським інформаційним агентством, парламент Ірану в середу заявив, що країна не повинна відновлювати переговори з США, поки не будуть виконані певні умови. У повідомленні не уточнюється, які саме умови маються на увазі.
Тим часом президент США Дональд Трамп у вівторок заявив, що Тегеран «сподівається» на переговори зі Сполученими Штатами, але Вашингтон не поспішає.
«Вони хотіли б поговорити. Але я не поспішаю, бо ми знищили їхній об’єкт», — сказав Трамп журналістам, маючи на увазі удари США по іранських ядерних об’єктах минулого місяця.
Авторка: Олександра Аппельберг
Фото: AP Photo / Aurelien Morissar
