Як далеко зайде війна палестинців та Ізраїлю в ООН?
Поки в Ізраїлі зважують можливість відкриття другого фронту на півночі на додаток до війни в секторі Газа, що триває, палестинці не без успіху ведуть проти Ізраїлю ще одну битву — в ООН та інших міжнародних інститутах.
Організація визволення Палестини (ОВП), яка керує Західним берегом, давно втратила довіру та легітимність в очах власного народу. І хоча вдома вона вважається слабкою та корумпованою, ОВП взяла на себе просування палестинської теми на міжнародній арені.
Її останній успіх — ухвалена 18 вересня на Генеральній Асамблеї резолюція, яка наказує Ізраїлю піти з усіх палестинських територій, морського та повітряного простору; демонтувати єврейські поселення; повернути конфісковане майно; виплатити репарації. Вона також закликає країни створити міжнародний реєстр збитків, аналогічний до того, який був створений Радою Європи для підготовки українських позовів до Росії. Крім того, пролунав заклик до країн запровадити ембарго на постачання зброї Ізраїлю; обмежити торгівлю продукцією із єврейських поселень; запровадити заборони на поїздки та заморожування активів щодо фізичних та юридичних осіб, які підтримують ізраїльську окупацію.
Резолюцію було прийнято переважною більшістю голосів — 124 проти 14 при 43 утриманих. Ізраїль та його невелика група вірних друзів, серед яких США, виступили проти. Європейці поділилися на три групи.
Все це лише частина більш масштабної дипломатичної боротьби, яку ведуть палестинці.
Прийняття резолюції стало можливим завдяки їхнім зусиллям щодо поступового визнання Палестини як квазідержава в ООН. В даний час вона займає статус спостерігача, який не є членом. У травні, після того, як США наклали вето на заявку Палестини на повноправне членство, Генеральна Асамблея надала палестинцям кілька нових привілеїв, включаючи право вносити резолюції, якими негайно скористалися.
Інший фронт боротьби лежить у легальному полі. Два нещодавні рішення Міжнародного суду, найвищого судового органу ООН, дали поштовх кампанії проти Ізраїлю. У січні тимчасове рішення МС наказало Ізраїлю уникати здійснення актів геноциду в секторі Газа. У липні МС виніс консультативний висновок про те, що окупація Ізраїлем Західного берега, Східного Єрусалиму та сектору Газа — територій, захоплених ним 1967 року, є незаконною.
І це не кажучи про окремі звинувачення у військових злочинах, висунуті проти лідерів Ізраїлю та ХАМАСу прокурорами Міжнародного кримінального суду — ще однієї міжнародної структури, яка кидає виклик діям Ізраїлю.
Прийнята в ООН остання резолюція не покладе край війні в Газі і не створить палестинську державу. Тексти Генеральної Асамблеї не є обов’язковими для членів, і якщо вони будуть представлені Раді Безпеки, США, ймовірно, скористаються своїм правом вето.
Тим не менш, рішення може спонукати більше країн визнати Палестину як державу, як це зробили в травні Ірландія, Норвегія та Іспанія. Воно також може спонукати більшу кількість країн запровадити ембарго на постачання зброї Ізраїлю — на кшталт тих часткових обмежень, які Великобританія запровадила цього місяця.
Можливі й екстремальні потрясіння. Як пише The Economist, Генеральна Асамблея може вдатися до ядерного варіанту: позбавити Ізраїль права голосу в цьому органі, як це було зроблено з Південною Африкою доби апартеїду в 1974 році.
Безперечно, це не сподобається США, і конгрес може ухвалити рішення про припинення фінансування ООН. Чинний закон зобов’язує конгрес припинити виплати будь-якому органу ООН, який розглядає Палестину як повноправного члена. Вашингтон залишається найбільшим донором ООН, сплачуючи близько третини її видатків, включаючи як обов’язкові, так і добровільні внески.
Поки що багато людей, включаючи прихильників припинення вогню в Газі і навіть створення палестинської держави, кажуть, що дії палестинців в ООН «безкорисні». Але палестинські чиновники стверджують, що юридичний та політичний тиск на Ізраїль — найкраща альтернатива більш масштабній війні.
Ізраїль же сприймає це як кампанію з делегітимації та зрештою знищення єврейської держави. «Палестинці працюють обома руками, – сказав Денні Данон, посол Ізраїлю в ООН. — ХАМАС робить акти тероризму на місцях. Палестинська адміністрація здійснює дипломатичний тероризм».
Тим часом, 22-23 вересня ООН проводить Саміт майбутнього, а потім, починаючи з 24 вересня, лідери візьмуть участь у засіданні Генеральної Асамблеї «високого рівня». Очікується, що прем’єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаніягу та президент Палестинської автономії Махмуд Аббас виступлять перед Асамблеєю наступного тижня.
Фото: AP Photo Yuki Iwamura