У тому, що Ізраїль зазнав невдачі в Гаазі, винен і наш судовий апарат
Ставлення міжнародної правової системи до Ізраїлю зараз на дні. Про це свідчить вимога головного прокурора Міжнародного кримінального суду видати ордери на арешт Нетаньягу та Галанта, а також рішення проти Ізраїлю, винесені Міжнародним судом ООН.
Значна частина відповідальності за це лежить на уряді та його лідерах. Але Верховний Суд і правоохоронна система також частково винні в ситуації, що склалася. Юридичний радник уряду Галі Бахарав-Міара та державний прокурор Аміт Айсман могли і повинні були зробити набагато більше, щоб запобігти кризі. Так вважають багато експертів з міжнародного права, опитаних «Haaretz».
По-перше, в Ізраїлі є незалежна судова система, незважаючи на постійні спроби нинішнього уряду послабити її.
При цьому однієї її присутності недостатньо, щоб запобігти міжнародному судовому розгляду, вважає професор Еліав Лібліх з Тель-Авівського університету. Судова влада має активно розслідувати підозри у воєнних злочинах.
Голова законодавчого комітету Кнесету Сімха Ротман дорікнув судовій владі в тому, що вона не забезпечила Ізраїлю захист від переслідувань у Гаазі. Вона безкорисна в цьому плані , а тому побоюватися її ослаблення не варто, вважає Ротман.
Його закиди безпідставні, зазначає Лібліх.
«Звичайно, потрібна незалежна судова система, але вона також має працювати. З усього, що відбувається, можна зробити висновок, що судову систему просто потрібно зміцнювати», – каже він.
На думку експертів, опитаних «Haaretz», одним із головних провалів судової системи під час цієї війни є відсутність розслідувань проти високопосадовців, які підбурюють до заподіяння шкоди палестинцям.
Деяким міністрам не завадило б тримати язик за зубами і робити більше для захисту Ізраїлю в Гаазі: обидва міжнародні суди надають великого значення своїм заявам.
«Міністри Кабміну та ЗМІ продовжують підбурювати, і ми не бачимо жодних дій, навіть заяв», – каже Лібліх.
(У відповідь Генеральна прокуратура заявила, що з початку війни було перевірено понад 80 заяв ізраїльських політиків.)
Адвокат Майкл Сфард, експерт з міжнародного права та прав людини, каже, що розслідування підбурювання до геноциду здавалося б простою дією, але в цьому плані нічого не зроблено: «Генеральний прокурор нарощує мужність для боротьби з судовим переворотом, і їй нічого не залишилося для боротьби з воєнними злочинами».
Суддя Верховного суду Менахем Мазуз, колишній юридичний радник уряду, також розчарований байдужістю судової системи до цього питання.
Ще одним аспектом критики є майже повна відсутність розслідувань ймовірних воєнних злочинів у Газі. На слуханнях у Гаазі заступник генерального прокурора Ізраїлю з міжнародного права Гілад Ноам заявив, що розслідуються десятки справ. Але, як каже більшість експертів, незрозуміло, про що він говорить.
Сфард використовує більш різкі формулювання: «Немає ні розслідувань, ні звинувачень – є легітимізація методів ведення війни, які спустошують величезні цивільні райони і використовують голод цивільного населення як засіб для досягнення мети – що заборонено, незалежно від важливості та справедливості мети».
Суддя Мазуз наголошує, що за це в першу чергу відповідає військова прокуратура. Саме вона наказує розпочати розслідування певних подій, пов’язаних зі шкодою, завданою цивільному населенню під час війни.
“Робота Генерального прокурора полягає в тому, щоб перевірити, чи виконує військовий прокурор свою роботу, і закликати його відкрити розслідування, якщо це необхідно, якщо він зволікає. А по-друге, підтримати його в боротьбі з політичною системою”, – пояснює він.
У лютому видання «Haaretz» повідомило, що Армія оборони Ізраїлю розслідує десятки випадків ймовірних порушень міжнародного права під час війни в Газі. Серед них – бомбардування будівлі палестинського університету без необхідних дозволів і вбивство командира батальйону ХАМАСу у Джабалії, де, за повідомленнями, загинули десятки мирних жителів. Однак військовий генпрокурор не став розслідувати ці справи.
Сфард каже, що некомпетентність правоохоронних органів не дивує.
“Протягом десятиліть Ізраїль проводив політику майже повного імунітету для солдатів, які завдають шкоди палестинцям. І ті нечисленні розслідування, які проводяться, – це просто жарт», – каже він. «Протягом багатьох років державний обвинувач потурав процесам анексії і захищав усі заборонені методи ведення війни».
Суддя Мазуз каже, що Верховний суд також несе відповідальність за некомпетентність правоохоронної системи.
Наразі судді Верховного Суду розглядають низку важливих клопотань щодо прав палестинців під час війни. Одну з них подала громадська організація «Гіша», яка вимагає зобов’язати державу збільшити обсяги гуманітарної допомоги Газі. Під час слухань щодо клопотання Високий суд попросив державу відповісти на низку запитань про обсяг допомоги, що надходить до Гази, але не зобов’язав її вжити жодних заходів.
“Верховний Суд діє як вихователь дитячого садка, даючи вказівки, щоб спробувати виправити ситуацію”, – сказав Мазуз про обговорення петиції.
Професор Лібліх дуже сумнівається, що судова влада розслідує політику Ізраїлю щодо гуманітарної допомоги. Хоча саме це, а також голод у секторі Гази, є предметом уваги суду в Гаазі.
«Ці рішення були прийняті на найвищому рівні, можливо, на основі думки самого генпрокурора», – каже він.
Інші клопотання, які розглядає Верховний суд, стосуються сімей затриманих жителів Гази, які хочуть отримати інформацію про своїх родичів, які перебувають під адміністративним арештом в Ізраїлі.
Деякі з цих клопотань судді вже відхилили. На початку місяця Верховний суд погодився з позицією Міноборони, в якій йдеться про те, що палестинці, затримані в Ізраїлі, перебувають під вартою на законних підставах.
В іншій петиції правозахисники просять закрити в’язницю Сде-Тайман, де утримують палестинців, підозрюваних у тероризмі. За повідомленнями газети «Haaretz» та інших ЗМІ, вони зазнають жорстокого поводження та утримуються у важки умовах.
«У світі немає жодної причини, яка б виправдовувала триваюче зловживання цим інститутом. І те, що за цим фактом немає кримінального розслідування – це колосальний провал», – каже Лібліх. – Важливо зазначити, що значною мірою цьому сприяв Верховний Суд, коли постановив, що держава не зобов’язана надавати інформацію про затриманих. Коли немає інформації, є зловживання і навіть гірше».
Зараз в Ізраїлі прийнято стверджувати, що міжнародна правова система упереджена проти Ізраїлю, тому дії Ізраїлю не мають значення. На думку експертів, така позиція просто неправильна. Ще не пізно це виправити.
“Нам потрібно діяти зараз, щоб розслідувати претензії, висунуті проти нас”, – каже професор Тамар Хостовскі Брандес з Академічного коледжу Оно.
Професор Лібліх додає: «Якщо МКС переконається, що Ізраїль проводить серйозне розслідування, це може затримати видачу ордерів на арешт Нетаньяху та Галанта». Однак «минулий досвід ізраїльських розслідувань не вселяє оптимізму; Нам потрібне реальне покращення якості», – сказав він.
Суддя Мазуз вважає, що найкращим виходом із цієї кризи є створення державної комісії з розслідування війни в Газі, членів якої призначатиме Верховний суд.
«Створення державної комісії є ефективним заходом у нинішніх умовах», – каже він. «Оголошення про розслідування інциденту [в Газі] також важливе, але воно занадто маленьке на тлі великої історії, з якою мають справу суди в Гаазі – тисячі мирних жителів, поранених у Газі».
У відповідь Генеральна прокуратура заявила: “7 жовтня Державі Ізраїль було запроваджено війну, і протягом усієї війни військовому керівництву та органам безпеки було доручено дотримуватися міжнародного права. Надзвичайні інциденти, пов’язані з порушенням міжнародного права або внутрішнього законодавства, розслідуються та розглядаються цивільними та військовими правоохоронними органами».
“Усі випадки загибелі полонених розслідуються відповідними відомствами. Крім того, і це стосується і суду в Гаазі, правоохоронна система працює проти заборонених і кримінальних висловлювань. З початку війни було розслідувано понад 80 заяв, по деяким з них державний прокурор рекомендував відкрити кримінальні справи”, – додали в офісі Галі Бахарав-Міара.
Військова прокуратура повідомила, що на сьогодні військовий генпрокурор “розпорядився відкрити десятки кримінальних розслідувань, у тому числі у зв’язку з інцидентами насильства або смертей, які сталися у військових слідчих ізоляторах”.
Фото: Роман Янушевский
