Туристів все менше, але мінфін хоче змусити їх платити ПДВ
Всі розмови про туризм в Ізраїлі здаються зараз відірваними від дійсності. Список держав, що рекомендують своїм громадянам утриматися від відвідування Ізраїлю, постійно розширюється, зовсім нещодавно до нього приєдналася Австралія. У серпні 2024 року нашу країну відвідали близько 70.000 туристів – на 80% менше, ніж у серпні 2023 року.
Незважаючи на це, міністерство фінансів продовжує наполягати на скасуванні важливої пільги, покликаної заохочувати розвиток туризму. Йдеться про звільнення гостей від сплати ПДВ. Мінфін вважає, що вони повинні платити цей податок так само, як громадяни Ізраїлю. Зазначимо, що в 2025 році розмір ПДВ підвищиться до 18%.
Зрозуміло, що мінфіну необхідно шукати додаткові кошти для поповнення бюджету — оборонні витрати в найближче десятиліття будуть неухильно зростати. За оцінкою фахівців мінфіну, скасування пільги для туристів принесе державі цілком відчутні доходи, обсяг їх до 2029 року досягне 2,5 млрд шекелів на рік.
Розплачуватися за збільшення витрат на оборону доведеться громадянам Ізраїлю. Для того, щоб залатати прогалини в бюджеті, що утворюються, підвищується ПДВ, заморожуються соціальні допомоги та податкові ставки. У мінфіні вважають, що і закордонні туристи повинні внести свій вклад у поповнення державної скарбниці.
Інтереси всіх громадян Ізраїлю і, зокрема, держслужбовців, захищають Гістадрут та громадські організації. Про іноземців ніхто, начебто, спеціально не піклується, але скасування податкової пільги, якою вони користуються в даний час, теж може наштовхнутися на серйозний опір.
По-перше, що цілком логічно, проти наміру мінфіну виступає міністр туризму Хаїм Кац. Минулого року він вже зумів домогтися скасування подібного кроку. По-друге, є Об’єднання власників готелів — організація, що користується чималою політичною вагою.
«Зниження кількості туристів не передбачається»
Строго кажучи, кожне звільнення від податків являє собою певне відхилення від норми. Відповідно до рекомендацій OECD, уряд Ізраїлю прагне до введення єдиного податкового регулювання, обов’язкового для всіх. Але звільнення туристів від сплати ПДВ має кілька аспектів. Скільки принесе державі скасування цієї пільги? У міністерстві фінансів стверджують, що вже в 2025 році відповідний дохід складе 750 млн шекелів. Далі, за оцінкою фахівців, скасування пільги для туристів приноситиме по 2,5 млрд шекелів на рік (раніше їх прогноз обмежувався 2 млрд шекелів, але він був скоригований у зв’язку з підготовкою підвищення ПДВ до 18%).
Об’єднання власників готелів подібні оцінки відмовляється сприймати серйозно. «Розраховувати на те, що сплата туристами ПДВ у 2025 році принесе державі 750 млн шекелів — просто маячня, — кажуть представники Об’єднання. — Іноземного туризму у нас зараз практично немає, і жодної зміни ситуації в найближчому майбутньому не передбачається. Цифри, якими оперує мінфін, ніяк не пов’язані з реальністю».
Існує й інше питання: якою мірою скасування пільги вплине на кількість відвідувачів Ізраїлю? За даними дослідження, проведеного мінфіном у 2023 році, подібний захід може скоротити число візитерів не більше, ніж на 2%. Цей прогноз базується на тому, що значну частину витрат, викликаних необхідністю платити ПДВ, візьмуть на себе готелі.
Дослідники підрахували, що і так держава витрачає на заохочення туризму три мільярди шекелів щорічно. Виходячи з цього звільнення іноземців від ПДВ можна і скасувати. Автори дослідження стверджують, що подібний крок призведе до збільшення промислового зростання на 300 мільйонів шекелів — оскільки введення ПДВ для іноземних туристів, на їхню думку, дозволить полегшити податковий тягар, що лягає на громадян Ізраїлю.
У відповідь на заперечення Об’єднання власників готелів мінфін намагається довести, що готельна галузь не відчуває серйозних проблем навіть у воєнний час. З цією метою використовуються фінансові звіти компаній за перше півріччя 2024 року. Згідно з якими чистий прибуток готельної мережі «Ісратель», наприклад, склав 115 мільйонів шекелів — на 30% більше, ніж у першому півріччі 2023-го. Не в збитку виявилася і мережа «Дан», хоча її чистий прибуток скоротився до 20 мільйонів шекелів (за аналогічний проміжок минулого року — 60 мільйонів шекелів). Готельна мережа «Фаталь» скоротила свої збитки до 36 мільйонів шекелів (у першому півріччі 2023 року вони становили 75 мільйонів шекелів).
Але Об’єднання власників готелів закликає мінфін зосередитися на становищі невеликих готельних закладів, а не великих і фінансово стійких мереж. Саме маленькі готелі зазнають найбільших збитків через скорочення кількості іноземних туристів в Ізраїлі. «Планована відміна пільги завдасть їм додаткової шкоди, — кажуть в Об’єднанні власників готелів. — Після цього відновити галузь стане неможливо».
Становище готельної галузі в Ізраїлі, дійсно, заслуговує серйозного обговорення. Але мінфіну необхідно щорічно шукати додатково 40 мільярдів шекелів на рік для того, щоб не допустити утворення в держбюджеті невідновної прогалини. І якщо мінфін збереже пільгу туристам, то йому доведеться шукати відсутні гроші в іншому місці. Розплачуватися за це, швидше за все, знову доведеться середньому класу — рядовим платникам податків, а в цьому випадку економіці країни буде завдано ще більш значної шкоди.
Автор: Наті Токер
Джерело: TheMarker
Фото: Офер Вакнін
