ЦАХАЛ передумав і має намір продовжити обов’язкову службу для більшості чоловіків до 36 місяців

Незважаючи на вбивство шести викрадених, на лиці прем’єр-міністра Біньяміна Нетаніягу зʼявився рум’янець. Йому вдається стабілізувати свою коаліцію за допомогою фіктивного закону про військовий обов’язок, який буде запропоновано ультраортодоксам.

Основна ідея полягає в тому, щоб ухвалити закон про призов на військову службу зі збільшенням квот призову в армію для ультраортодоксів. Світським ізраїльтянам та Вищому суду справедливості це можна буде представити як дивовижне досягнення. Адже ультраортодокси погодилися на вищі квоти призову на військову службу, хоча на практиці дискримінація залишилася: у той час, як усі світські ізраїльтяни зобов’язані проходити військову службу, крім тих, хто особисто отримав звільнення — у новому законі від призову будуть звільнені всі ультраортодокси, крім тих небагатьох невдах, хто потрапив у квоту призову.

Різниця, звичайно, величезна, і якщо Вищий суд справедливості та світські ізраїльтяни потраплять у пастку, історична можливість змінити поведінку ультраортодоксів буде втрачена.

Поки Нетаніягу та коаліція зайняті фіктивним законом про військовий обов’язок, ЦАХАЛ звалює додатковий тягар на військовослужбовців. Закон про продовження обов’язкової служби просувається все далі, виходячи на фінішну пряму: питання про термін служби.

Відповідно до закону, обов’язкова служба для чоловіків (жінки служитимуть 24 місяці) становитиме від 28 до 32 місяців, а різниця в чотири місяці існуватиме між солдатами тилових підрозділів, яких звільнять через 28 місяців, та солдатів бойових частин, яких звільнять через 32 місяці.

Тільки все це заплановано на віддалене майбутнє приблизно через 8 років. Закон просувається разом із тимчасовим становищем на наступні п’ять років, згідно з яким термін служби для чоловіків становитиме від 32 до 36 місяців. Саме щодо перехідного періоду існують розбіжності між ЦАХАЛом та міністерством фінансів.

Щодо платні спору немає: сторони згодні, що ті, хто довше служитиме, отримають за це додаткову платню. У найближчі три роки підвищення платні буде особливо великим, оскільки продовження терміну служби застосовуватиметься заднім числом до всіх тих, хто вже служить сьогодні і мав бути звільнений через 32 або 30 місяців. Щоб компенсувати військовослужбовцям продовження терміну служби заднім числом, вони отримають значний додаток до платні за останні чотири місяці служби.

Збільшення складатиметься з підвищення платні та грантів, що виплачуються після демобілізації, що еквівалентно додатковому щомісячному підвищенню платні. Таким чином, щомісячна платня солдатів тилових частин (з урахуванням грантів) підскочить приблизно з 1300 до 6000 шекелів. Щомісячна платня солдатів підрозділів бойової підтримки досягне приблизно 7000 шекелів на місяць, а платня солдатів у бойових частинах зросте приблизно з 3400 до приблизно 11-12 тисяч шекелів на місяць.

Так, військовослужбовці строкової служби у бойових частинах за останні чотири місяці служби отримуватимуть зарплату, еквівалентну зарплаті кадрових військових.

Солдатам, які будуть покликані після ухвалення закону і заздалегідь знатимуть, що їх закликають на 32-36 місяців, виплачуватиметься лише підвищена платня, без грантів. У тилових частинах коштуватимуть 4500 шекелів на місяць, у бойових — близько 7000 шекелів.

Армія наполягає через відсутність безпеки?

Підвищення платні значно збільшує вартість обов’язкової служби. Армія вважає це виправданим як тому, що альтернатива призову резервістів обходиться дорожче, так і як визнання того, що призовники змушені служити довше. Ті, хто змушений продовжувати ризикувати своїм життям ще чотири місяці, заслуговують на це як мінімум фінансової компенсації.

Однак надбавка до оборонного бюджету, яка буде потрібно за слідами підвищення платні для тих, хто служить довше, ще не розрахована через основну розбіжність між армією та мінфіном: неясно, якою буде середня тривалість служби. Тобто незрозуміло, скільки солдатів демобілізуються через 32 місяці, а скільки солдатів будуть змушені відслужити усі 36 місяців — в обмін на чотири місяці служби за більш високої скарги.

Пропозиція армії на даний момент, рішуче відкинута міністерством фінансів, полягає в тому, що лише 20% солдатів будуть звільнені через 32 місяці, а 80% служитимуть повні 36 місяців. На практиці це означає, що сенсу у зміні терміну служби дійсно немає, оскільки переважна більшість буде служити повний термін, а значить, переважна більшість отримає також надбавку до скарження.

Нагадаємо, 2023 року було підписано угоду про багаторічний план ЦАХАЛу, в якому армія погодилася встановити змінну тривалість служби у 24-32 місяці. Війна, звичайно, перемішала карти, і армія наполягає на тому, що їй потрібні солдати бойових підрозділів та бойової підтримки на строк 36 місяців, особливо коли вони використовуються як альтернатива резервістам у бойових частинах.

У цьому немає суперечок. Суперечка полягає в тому, чому армія відчуває необхідність закликати тиловиків на 36 місяців, якщо за її розрахунками вони потрібні не більше ніж на 24 місяці.

Що посилює це питання, так це демографія: показники призову зростають, у 2030 році буде покликано приблизно на 19% більше молодих людей, ніж цього року (без ультраортодоксів, звичайно). Це могло б вирішити значну частину кризи з бойовими кадрами ЦАХАЛу і майже напевно створить великий надлишок солдатів тилу — то навіщо наполягати на продовженні їхньої служби?

Армія, мабуть, побоюється двох речей. По-перше, на даний момент нестача кадрів настільки велика, що ЦАХАЛ швидше припуститься помилки, набравши 10 непотрібних солдатів, ніж упустить одного необхідного солдата.

Такий підхід виявляється у марнотратності набору резервістів: армія залишає резервістів покликаними навіть тоді, коли вони фактично знаходяться вдома і продовжують працювати, і навіть коли їй взагалі нема куди їх розмістити, головне, щоб вони будуть доступні у разі потреби.

Друге, чого боїться армія, — це невдоволення серед солдатів, яким доведеться довше служити, незважаючи на грошову компенсацію.

Представник ЦАХАЛу повідомив: «ЦАХАЛ перебуває у стані війни вже багато місяців. Збереження та зміцнення оперативного потенціалу, полегшення навантаження на резервістів, зниження економічного тягаря та довгострокові процеси нарощування сил вимагають значного збільшення кількості сил, а для цього необхідно продовжити термін термінової служби. Існує потреба у найрізноманітніших сполуках і частинах, які працюють як один орган для виконання поставлених завдань».

Фото: прес-служба ЦАХАЛу