Субсидія для обраних. Чому ультраортодоксальні сім’ї вдвічі частіше отримують знижки на ясла?
Три роки тому в Ізраїлі чисельність дітей у віці від 0 до 3 років розподілялася наступним чином. 56% дітей були зі світських і релігійних сімей, 20% — з ультраортодоксальних сімей і 24% — з арабських.
Близько 120 000 малюків відповідали умовам прийому в контрольовані та субсидовані державою дитячі ясла. 75 000 з них також отримали знижку від держави у зв’язку з фінансовим становищем їхніх батьків. Однак розподіл дітей, які отримали знижку, сильно відрізнявся від розподілу звичайного населення.
Перевірка, проведена в 2022 році, показала, що 40% дітей у субсидованих дитячих яслах, які мали право на знижку, були ультраортодоксами, що вдвічі перевищує їхню частку в населенні. При цьому лише 6% арабських дітей отримали знижку, що в чотири рази менше їхньої частки в населенні.
З урахуванням розміру знижок, вийшло, що від усієї суми 46% субсидій у дитячих яслах пішли в кишені ультраортодоксальних сімей. Арабські сім’ї задовольнилися 7%, а світські та релігійні єврейські сім’ї отримали 47%.
Частково цей розрив можна пояснити. Субсидія в дитячих яслах призначена для підтримки малозабезпечених сімей з низьким соціально-економічним статусом. Є підстави очікувати, що дві найбідніші групи населення — ультраортодокси та араби, — будуть більше представлені серед сімей, які отримують знижки, ніж світські та релігійні громадяни.
Дивовижні дані
Але реальні дані сильно відрізняються від очікуваних. Світські ізраїльтяни отримують трохи меншу частку субсидій на дитячі ясла, як і очікувалося. Араби майже не отримують субсидій взагалі. Як це можливо?
Можливо, слабкі арабські місцеві влади не можуть побудувати субсидовані дитячі ясла, і тому в арабському суспільстві їх не вистачає. Інше пояснення — кланова структура. Можливо, арабські сім’ї віддають перевагу залишити онуків на піклування бабусі і не віддавати їх у дитячі садки.
Також є пояснення, згідно з яким ясла створені для заохочення працюючих сімей. Оскільки рівень зайнятості арабських жінок все ще низький, всього 46%, більша частина арабських малюків не має права бути прийнятими в субсидовані дитячі ясла.
Але останнє пояснення не узгоджується з величезною, непропорційною часткою ультраортодоксальних сімей, які отримують знижки в дитячих яслах.
Ультраортодоксальні місцеві влади зазвичай докладають багато зусиль для масового будівництва дитячих садків. Ультраортодокси досягають успіху у використанні прав, наданих державою. І все ж сім’ї, в яких працює лише один з батьків, більш поширені в ультраортодоксальному суспільстві, ніж в арабському. За одним єдиним винятком: в ультраортодоксальних сім’ях зазвичай не працює батько, а не мати.
На ринку праці зайняті лише 53% ультраортодоксальних чоловіків. Серед світських і релігійних чоловіків-євреїв ця частка дорівнює 87%.
У цьому — вся суть дискримінації на користь ультраортодоксального суспільства. У той час як від інших груп населення в Ізраїлі вимагають працевлаштування двох батьків, щоб мати право відправити малюка в субсидовані ясла, ультраортодокси отримали пільгу, згідно з якою батько, який є студентом єшиви (аврех), вважатиметься людиною, яка вчиться, щоб вийти на ринок праці — хоча це неправда. І відповідно до цього вони отримують знижку в дитячих яслах.
Розмір щорічної субсидії для дитячих ясел досягає приблизно 1,7 мільярда шекелів. Неважко підрахувати, що майже 800 мільйонів шекелів на рік надходить у кишені ультраортодоксальних сімей. Хоча багато хто з них не повинні були отримувати субсидію в принципі.
Нерівна пільга
Подібна пільга породжує три серйозні проблеми. По-перше, як уже згадувалося, це явна дискримінація арабів. По-друге, це суперечить меті держави щодо заохочення зайнятості, а також заявленій меті створення дитячих ясел як інструменту для заохочення зайнятості. По-третє, це також суперечить меті держави щодо заохочення призову в ЦАХАЛ. Оскільки сьогодні ясла субсидуються і для дітей аврехів, які повинні бути призвані в армію.
Ці три причини повинні були призвести до перегляду знижки на дитячі ясла для ультраортодоксальних сімей в цілому. З 75 000 дітей, які отримують знижку, близько 30 000 є дітьми з ультраортодоксальних сімей.
На практиці зараз перевіряється лише третя причина – через постанову БАГАЦу щодо закону про військовий обов’язок.
Таким чином, ті, чиє право на знижку знаходиться під сумнівом, – це 6700 ультраортодоксальних дітей (насправді – 6700 сімей, оскільки деякі з них можуть отримувати знижку більш ніж на одну дитину). Це діти аврехів, які підлягають призову, і які, за рішенням міністерства юстиції, більше не мають права на отримання знижки.
Але в підсумку вся сума в 1,7 мільярда шекелів на субсидію на дитячі ясла знаходиться під загрозою і може бути не виплачена в наступному навчальному році.
Всі 75 000 дітей, які мають право на знижку в дитячих яслах – це діти з малозабезпечених сімей з відносно низьким соціально-економічним статусом. І тепер їхні сім’ї чекають, поки міністр праці від імені ШАС Йоав Бен Цур затвердить надання знижки в субсидованих дитячих яслах на наступний навчальний рік.
До початку року залишилося всього шість днів. Якщо Бен Цур не підпише постанову, ці 75 тисяч малюків втратять заслужену знижку в розмірі від 400 до 2300 шекелів на місяць. До речі, повна вартість дитячих контрольованих державою ясел становить 2300-3400 шекелів за малюка.
Бен Цур навмисно тримає в заручниках близько 70 000 дітей через суперечки про 6700 малюків, які повинні позбутися знижки на дитячі ясла. Доктор Гіль Лімон, заступник юрисконсульта уряду Галі Бахарав-Міари, заявив, що ці сім’ї більше не матимуть права на знижки в дитячих яслах, оскільки батьком сімейства є чоловік, який повинен бути призваний в ЦАХАЛ.
Бен Цур не має наміру відмовлятися від знижки. Він, ймовірно, сподівається на суспільний тиск – коли сім’ї приблизно 70 000 дітей прийдуть в садок 1 вересня і виявлять, що у них немає знижок.
Бен Цур також сподівається чинити тиск на Вищий суд справедливості, щоб той відклав скасування знижки до наступного року або, принаймні, до лютого, на тій підставі, що ультраортодоксальним сім’ям потрібен час, щоб підготуватися до цього кроку.
Тим часом юридичний радник уряду Галі Бахарав-Міара вже пішла на компроміс. Увечері 27 серпня вона заявила, що готова відкласти скасування знижки для сімей аврехів до листопада.
Подібний компроміс вирішує відразу кілька проблем. По-перше, він позбавляє міністра праці Йоава Бен Цура можливості шантажувати всіх батьків малюків, які відвідують ясла. Він також дозволяє уникнути критики з боку Вищого суду справедливості, який не заохочує введення подібних заходів «з сьогодні на завтра», коли батькам не залишається часу на підготовку до них.
Тепер у ультраортодоксальних політиків є час, щоб спробувати – за підтримки коаліції – «зліпити» закон про військовий обов’язок, адаптований до їхніх потреб. Це дозволить їм стверджувати у Вищому суді справедливості, що проблема призову вирішена, і немає жодних причин скасовувати субсидії.
Провести такий закон буде непросто, так як з цього приводу Галі Бахарав-Міара зазначила, що закон повинен буде відповідати конституційним стандартам.
Не факт, що подібний закон не буде відхилений Вищим судом справедливості. Але це займе час, і ультраортодоксальні сім’ї продовжать отримувати знижку в розмірі 2300 шекелів на місяць на дитину. Для ультраортодоксів це головне, важливіше самого призову.
Автор: Мейрав Арлозоров
Джерело: TheMarker
Фото: Охад Цвігенберг
