США можуть призупинити продаж зброї Ізраїлю вже наприкінці березня
Існує цілком реальний шанс, що Сполучені Штати до кінця місяця припинять продаж наступальних озброєнь Ізраїлю, якщо той не зможе значно збільшити обсяг допомоги, яка надходить до Гази, або розпочне військову операцію в Рафіасі без переконливого плану щодо більш ніж мільйона палестинців, які ховаються там.
У розриві президента США Джо Байдена з прем’єр-міністром Біньяміном Нетаніягу втілено кінець американо-ізраїльських відносин у тому вигляді, в якому ми їх знаємо.
Це постійний сюжет після 7 жовтня. Майже кожен витік – стратегічний чи інший – і кожне офіційне висловлення щодо занепокоєння проголошувалося переломним моментом, який змінить як позицію США щодо Ізраїлю та Близького Сходу, так і геополітичне положення самого Ізраїлю.
Насправді це не призвело до будь-яких реальних змін. Однак найближчими тижнями американо-ізраїльські відносини можуть вийти на новий історичний шлях. Приводом для американських чиновників став інцидент навколо конвою з гуманітарною допомогою в Газі, який спричинив загибель понад 100 палестинців. Було б недалекоглядно вважати цей інцидент єдиним чинником, але трагедія зафіксувала всі моменти, які давно турбували Білий дім.
У наступні дні США зробили безпрецедентні дії, спрямовані на збільшення обсягу допомоги, яку доставляли до Гази за допомогою повітряних суден, а в майбутньому – і морем, шляхом запланованого будівництва тимчасового порту. Останню стратегію критики сприйняли краще, ніж повітряні десанти, названі небезпечним та неефективним заходом. Приховане розчарування Байдена щодо Ізраїлю стало очевидним під час виступу в конгресі, коли він з найвищої трибуни визнав палестинські жертви «неймовірними».
«Понад 30 тисяч палестинців убито, більшість із них не належать до ХАМАСу, – сказав він, посилаючись на цифри, опубліковані міністерством охорони здоров’я Гази, яким керує ХАМАС. – Тисячі та тисячі невинних людей – жінок та дітей. Осиротілі діти. Ще майже 2 мільйони палестинців під бомбардуваннями або змушені залишити свої будинки. Квартали та міста в руїнах. Сім’ї без їжі, води та ліків».
Він звернувся до «керівництва Ізраїлю», попередивши, що «гуманітарна допомога не може бути другорядним міркуванням чи предметом торгу. Захист та порятунок безневинних життів мають бути пріоритетом».
Байден пішов ще далі в інтерв’ю на MSNBC, попередивши, що Нетаніягу шкодить Ізраїлю, і висловивши зацікавленість у зверненні до кнесету – крок, за який уже кілька тижнів виступають ключові гравці зовнішньої політики, наприклад, колишній президент Ради з міжнародних відносин Річард Хаас.
Однак, можливо, найбільш значущою стала відповідь Байдена на питання про те, чи буде військова операція в Рафіасі червоною лінією: «Червона лінія є, але я ніколи не кину Ізраїль. Оборона Ізраїлю, як і раніше, важлива, і немає такої червоної лінії, за якою я б відрізав всю зброю, щоб Ізраїль не мав «Залізного куполу» для захисту, – сказав він. – Але… ми не допустимо ще 30 тисяч убитих палестинців. Є й інші способи впоратися з травмами, завданими ХАМАСом».
Примітно, що Байден приділив особливу увагу оборонному озброєнню. До 25 березня Ізраїль має надати американцям письмові гарантії дотримання міжнародного права під час використання американської зброї, а також зобов’язання сприяти та не перешкоджати доставці допомоги до Гази. Продаж буде припинено, якщо до цього часу Ізраїль не надасть письмових зобов’язань.
Ця вимога чітко сформульована в меморандумі про національну безпеку, який Байден підписав минулого місяця, – це другий новаторський захід, вжитий ним щодо Ізраїлю після його виконавчого указу, який розчищає шлях до санкцій проти екстремістських ізраїльських поселенців.
Тринадцять демократів сенату вже фактично підтримали висування умов для військової допомоги Ізраїлю, ставши співавторами поправки до доповнення Байдена про зовнішню безпеку, яке Білий дім у результаті перетворив на меморандум.
Нещодавно більше 35 демократів палати представників попередили Байдена, що вторгнення в Рафіах порушить меморандум про національну безпеку і поставить під загрозу законність продажу американської зброї Ізраїлю (проте слід зазначити, що оборонне озброєння не підпадає під дію цього документа).
Дедалі більше американських законодавців, включаючи ключових союзників Байдена, приєднуються до закликів обумовити військову допомогу США Ізраїлю.
Щонайменше три американські сенатори заявили, що Сполучені Штати повинні негайно призупинити військову допомогу Ізраїлю з огляду на факти на місцях.
«Сполученим Штатам уже давно настав час припинити підтримувати, дією або бездіяльністю, кроки, які не відповідають нашим принципам і нашій політиці і ускладнюють досягнення миру між ізраїльтянами і палестинцями», – заявив сенатор Пітер Уелч, виступаючи минулого тижня в сенаті.
“Уряд США повинен ясно дати зрозуміти, що якщо вони негайно не відкриють доступ і не нагодують голодуючих людей, то уряд Нетаніягу не отримає жодної копійки військової допомоги від американських платників податків”, – додав сенатор Берні Сандерс.
Сенатор Кріс Ван Холлен, який стоїть за сенатською поправкою, яка перетворилася на меморандум Байдена, попередив: «Америка не може бути співучасником цієї гуманітарної катастрофи, яка триває – ми знаємо, що потрібно зробити, і тепер ми повинні це зробити».
Сенатор від штату Меріленд разом із дюжиною своїх колег зажадав від високопосадовців кабінету міністрів провести брифінг про реалізацію меморандуму до крайнього терміну – 25 березня.
Вимоги американських законодавців до прозорості найближчими днями і тижнями тільки зростуть після нещодавніх повідомлень The Washington Post і The Wall Street Journal про те, що Сполучені Штати здійснили понад сотню поставок зброї, які обійшли розгляд конгресом.
Наслідки припинення Байденом продажу наступальних озброєнь практично неможливо оцінити кількісно. По-перше, Ізраїль швидко опиниться в тому ж становищі, в якому в останні місяці опинилася Україна: відчайдушно потребуючи боєприпасів і вимушено перебудовуючи свою стратегію в режимі реального часу.
Ізраїль також, можливо, втратить значний елемент стримування, який вважається ключовим для утримання «Хізбалли» та інших іранських маріонеткових організацій від розв’язання повномасштабної війни. Це також надасть додаткову гостроту переговорам про припинення вогню, які вже не вклалися у намічений Байденом термін – до початку Рамадану.
Будь-який такий крок як ніколи раніше виведе Ізраїль на перший план у виборчих перегонах. Республіканці, які й без того привертають безпрецедентну увагу американського електорату, швидко сприймуть цей крок як доказ ворожості Байдена стосовно єврейської держави.
Цей крок також може потенційно допомогти Байдену повернути прогресивних та арабо-американських виборців, багато хто з яких не голосував за жодного кандидата на праймеріз на знак протесту проти політики Байдена у воєнний час.
Крім того, призупинення продажу зброї проведе нову межу на піску майбутніх переговорів щодо американсько-ізраїльського меморандуму про взаєморозуміння, термін дії якого спливає у 2028 році. Хто б не переміг на виборах у листопаді, він має визначити майбутнє американо-ізраїльських відносин. Дональд Трамп уже заявив, що хоче, щоб уся іноземна допомога розглядалася як кредит, який необхідно повернути у повному обсязі. Якщо ж буде переобрано Байдена, його адміністрація розпочне переговори з урахуванням поведінки Ізраїлю в Газі.
Джерело: Бен Семюелс, “ХаАрец”
Фото: Miriam Alster/Photo via AP
