Смотрич віддає перевагу збільшенню допомоги жителям Гази, аби фінансово задушити Палестинську адміністрацію

Міністр фінансів Бецалель Смотрич знову надає перевагу зміцненню терористичної організації ХАМАС, а не врегулюванню відносин із Палестинською адміністрацією. Смотрич затримує виплати адміністрації на суму близько мільярда шекелів. У відповідь на європейський тиск, який також стосувався припинення фінансування ПА, Смотрич в останні дні вирішив схвалити збільшення гуманітарної допомоги Газі, частина якої потрапляє до рук ХАМАСу, — замість того щоб передати кошти Палестинській адміністрації.

У червні, після того як було оголошено, що низка європейських країн має намір запровадити персональні санкції проти Смотрича та міністра Ітамара Бен-Гвіра, Смотрич заявив, що у відповідь припинить роботу механізму компенсацій, створеного для захисту ізраїльських банків від юридичних і фінансових ризиків, пов’язаних із переказом коштів Палестинській адміністрації. Подібний крок міг би призвести до краху палестинської банківської системи.

Проте Смотрич не міг ухвалити це рішення без затвердження кабінетом міністрів. Це пов’язано з тим, що сам Смотрич раніше вже схвалив продовження дії механізму компенсацій до листопада 2025 року.

Замість цього Смотрич пішов іншим шляхом: він наказав міністерству фінансів припинити переказ Палестинській адміністрації податкових надходжень, які Ізраїль збирає для ПА. Йдеться про повернення податків за робочу силу та митні збори за переміщення товарів. Ці доходи є суттєвими для бюджету ПА — вони становлять десятки відсотків її фінансування.

Досі, згідно з чинним законодавством, Ізраїль вираховував із цих трансфертів різні суми — наприклад, борги ПА перед Ізраїлем або суми, що еквівалентні фінансуванню тероризму. Загальна сума, заморожена до сьогодні, становить близько 3,5 мільярда шекелів — вона призначена для компенсацій родинам, що постраждали від терактів.

Однак без обговорення в уряді Смотрич вирішив повністю припинити передання коштів Палестинській адміністрації. Заморожування доходів уже відбулося у травні та червні. Йдеться про 890 мільйонів шекелів, які мали бути переказані до палестинських владних структур. Це питання ставить під загрозу відносини Ізраїлю з Європою, а ЄС чинить тиск на Ізраїль із вимогою розблокувати ці кошти — інакше Палестинська адміністрація може зазнати краху.

Самостійне рішення

Крок Смотрича було зроблено одноосібно, без участі політичного ешелону. Відповідальність за переказ коштів до Палестинської адміністрації лежить на команді міністерства фінансів, яку очолює заступник генерального директора відомства. Ця команда відповідає за ухвалення рішень щодо вирахування сум, пов’язаних із тероризмом, але не за повну зупинку всіх переказів. Тим часом МЗС чинить тиск на Смотрича, вимагаючи видати кошти, аби уникнути запровадження санкцій проти Ізраїлю.

Тим часом Європейський Союз відкликав свій намір запровадити санкції проти Ізраїлю. У заяві, опублікованій цього тижня, зазначено, що міністри ЄС наразі не розглядатимуть пропозицію про санкції — на тлі нової домовленості, за якою Ізраїль зобов’язався суттєво збільшити гуманітарну допомогу Газі, зокрема електроенергію, частина якої надходить до ХАМАСу. Це означає, що Смотрич віддав перевагу задоволенню вимог ЄС через збільшення гуманітарної допомоги, але наполіг на непереказі коштів Палестинській адміністрації.

Окрім цієї заморозки, здійсненої міністерством фінансів, Ізраїль заморозив ще одну значну суму — близько 10 мільярдів шекелів, призначених для Палестинської адміністрації. Це заморожування провів Банк Ізраїлю за рекомендацією професійних кіл і органів безпеки, і тиск з цього питання є менш відчутним, ніж тиск щодо заморожених податкових надходжень.

Йдеться про велику суму, що є результатом домовленостей між банківською системою Палестинської адміністрації та банківською системою Ізраїлю. Щокварталу Банк Ізраїлю вводить у глобальну банківську систему 4,5 мільярда шекелів грошових коштів Палестинської автономії. Таке введення залишків коштів до банківської системи фактично забезпечує зв’язок палестинських органів із світовою економікою.

Незрозумілий стрибок

Однак за останні два з половиною роки Банк Ізраїлю зафіксував різкий і незрозумілий стрибок залишків грошових коштів Палестинської адміністрації, які вона намагається перевести через Банк Ізраїлю. Нині цей стрибок сягнув 10 мільярдів шекелів, але Банк Ізраїлю не впроваджує їх у банківську систему. Тобто банк переводить фіксовану квоту в 4,5 мільярда шекелів, але не додаткову суму, яка збільшується щоквартально.

Причиною цього є занепокоєння Ізраїлю тим, що принаймні частина цих коштів (оскільки зростання є незрозумілим) може бути пов’язана з терористичною діяльністю або фінансуванням, пов’язаним із фондами допомоги. Відповідно до ізраїльської політики, якщо навіть незначна частина великої суми підозрюється у причетності до терористичної діяльності, усі кошти заморожуються і не переводяться.

В Ізраїлі, як уже зазначалося, наполягають на непереказі цих додаткових коштів, попри протести Палестинської адміністрації. Ізраїль вимагає пояснень щодо джерел походження коштів і насамперед наполягає на здійсненні платежів у цифровому форматі, аби можна було відстежувати походження грошей і їх призначення. У результаті Палестинська адміністрація видала розпорядження скоротити використання готівки, і є надія, що припинення готівкових розрахунків допоможе встановити контроль над її фінансами.

У будь-якому разі, позитивного рішення щодо припинення надходження коштів немає — хіба що, відповідно до рекомендацій силовиків, Банк Ізраїлю просто відмовив у задоволенні прохання про збільшення суми, але продовжує переказувати узгоджену суму щоквартально — і не більше. На перший погляд, дехто вважає, що навіть переказ фіксованих залишків у розмірі 4,5 мільярда шекелів теж слід зупинити, але існує побоювання, що такий крок негайно спричинить крах влади.

Автор: Наті Токер

Джерело: TheMarker

Фото: Олів’є Фітуссі