ШАС створює Управління з боротьби з бідністю, але це проблему не вирішить
Цього тижня голова партії ШАС Ар’є Дері отримав можливість похвалитися черговим досягненням. Кнесет схвалив у другому та третьому читанні закон про створення Управління з боротьби з бідністю. Дері з гордістю заявив, що виконав ще одну передвиборчу обіцянку. «Вперше в історії Ізраїлю створюється державна структура, головним завданням якої є викорінення бідності», — підкреслив він. — «Управління займатиметься проблемами дітей з бідних сімей, питаннями працевлаштування та соціальним забезпеченням».
Чи дійсно Дері має намір взятися за викорінення бідності? Перечитаємо його заяву: якщо він налаштований серйозно, це будуть чудові новини.
Серед розвинутих країн Ізраїль є однією з найбільш неблагополучних з точки зору кількості нужденних громадян. Проблема особливо гостро відчувається в ультраортодоксальному секторі (де бідність є свідомим вибором) та в арабському секторі (де бідність є вимушеною). Було б чудово, якби ситуацію вдалося змінити.
Але всі слова та обіцянки Дері потребують багатократної перевірки. Він є досвідченим політиком, стаж якого становить близько 40 років. Він уже все бачив і чув, і добре знає, що є причиною бідності. Він, до речі, є одним із відповідальних за загострення цієї проблеми. Дері відомий своєю феноменальною здатністю вибивати бюджети для ультраортодоксального сектору та влаштовувати рабинів на теплі місця. Але все це не вирішує проблему бідності, а лише погіршує її.
Освіта, яку отримують випускники ультраортодоксальних навчальних закладів, не дозволяє їм розірвати порочне коло бідності. Вона застосовна лише в межах єшив та колелей. Їхні учні змушені покладатися тільки на соціальні виплати та іншу допомогу. Вони не служать в армії та не можуть скористатися грантами для мобілізованих солдатів. Вони не можуть налагодити зв’язки поза своїм сектором і почати заробляти на хліб.
Якщо бідність є свідомим вибором, якщо ультраортодокси самі не хочуть навчати своїх дітей жити не в голоді, в чому сенс Управління з боротьби з бідністю? Це все одно, що створювати Управління безпеки дорожнього руху, одночасно демонтувавши світлофори і дорожні знаки. Що відбуватиметься на шосе, можна легко уявити.
Мета не досягнута
Дері не перший політик, який обіцяє покінчити з бідністю. Але деякі скажуть, що саме бідність Дері завдячує своєю політичною кар’єрою. Тому він робить все, щоб ця проблема ніколи не була вирішена.
Останній раз уряд Ізраїлю серйозно взявся за боротьбу з бідністю в 2013 році. Тоді міністр соціального забезпечення Меір Коен створив комісію на чолі з колишнім депутатом Кнесету Елі Алалуфом, яка представила уряду свої рекомендації. Комісія ставила високі цілі: вона пропонувала досягти того, щоб Ізраїль вийшов на середній рівень за бідністю серед країн ОЕСР.
Її рекомендації, зокрема, передбачали збільшення соціальних виплат для літніх громадян, надання додаткової допомоги працюючим батькам і розширення підтримки бідних сімей у питаннях оренди житла, медичних послуг та шкільної освіти.
Мета, поставлена комісією Алалуфа, не була досягнута. До викорінення бідності нам все ще далеко. За даними Служби національного страхування, у 2013 році до категорії нужденних в Ізраїлі відносилося 18% населення. При цьому аналогічний показник у середньому по країнах ОЕСР становив 11,1%. Через десятиліття ситуація не тільки не покращилася, а й дещо погіршилася. За даними Служби національного страхування, у 2023 році до категорії нужденних відносилося вже 19,5% населення. За цим показником Ізраїль посів друге місце з кінця серед розвинутих країн. В середньому по ОЕСР цей показник становив 11,6%.
Особливу тривогу викликає той факт, що протягом зазначеного десятиліття держава вживала певні заходи, спрямовані на боротьбу з бідністю. Були прийняті різні закони, введений «негативний податковий збір», розширена соціальна допомога для інвалідів та нужденних. Однак ліквідувати розрив між Ізраїлем і іншими розвиненими країнами так і не вдалося. Це все одно що тиснути на газ, не включаючи швидкість на коробці передач.
Відсутність результатів пояснюється дуже просто: для ефективної боротьби з бідністю необхідно змінити всю інфраструктуру системи освіти. В першу чергу це стосується арабських та ультраортодоксальних шкіл. Їхні випускники повинні отримувати навички, необхідні для подальшого проходження професійної підготовки. Навчальні програми ультраортодоксальних і арабських шкіл повинні бути закріплені. Вони не повинні залежати від складу змінюваних час від часу урядів.
Крім того, ультраортодоксальна громада повинна змінити своє ставлення до бідності як до свідомого вибору. Дері не зробив для цього нічого – і ніколи не зробить. Йому вигідно говорити про бідність, щоб отримати ще пару-трійку мандатів. Але якщо не буде бідняків, то Дері може залишитися без мандатів.
Управління з боротьби з бідністю не вирішить цю проблему за допомогою роздачі продовольчих талонів. Може бути, воно допоможе бідним зробити покупки до свята, але без реформи системи освіти і вивчення основних предметів шкільної програми в ультраортодоксальних школах нічого не зміниться. І для того, щоб зробити покупки до наступного свята, малозабезпеченим громадянам знову доведеться покладатися на допомогу Управління з боротьби з бідністю.
Фото: Томер Аппельбаум
