Розвиток бізнесу Езри Габая та Арнона Бар-Давида: лікарняні каси й страхування іноземних працівників

За два тижні до того, як вибухнув скандал щодо ймовірної корупції в «Гістадруті», міністерська законодавча комісія провела чергове щотижневе засідання. Того дня на стіл міністрів ляг порядок денний із 33 законопроектів.

Громадську увагу привернули найбільш провокативні ініціативи — щодо «державного перевороту», релігійного примусу та «відбілювання» корупції. На цьому тлі майже непомітно пройшов «сірий» законопроект — про внесення змін до закону про державне медичне страхування, метою якого є забезпечити представництво працівників у радах директорів лікарняних кас.

Наразі закон забороняє участь працівників, а також усіх, хто має ділові зв’язки з касою, у її раді директорів. Новий законопроект пропонує скасувати цю заборону для працівників і передбачити, що не менше 15% членів ради директорів — і щонайменше двоє осіб — будуть представниками працівників, обраними спеціальною комісією, призначеною трудовим комітетом.

«Відсутність представництва працівників у процесах ухвалення рішень шкодить належному корпоративному управлінню, — йдеться в пояснювальній записці до законопроекту. — Представництво працівників підсилює відповідальність ради директорів, сприяє різноманіттю думок і громадському контролю, а також забезпечує збалансований розгляд стратегічних та організаційних рішень».

Однак у документі не згадано ще один аспект, імовірно, не менш важливий: представництво від імені трудового комітету дозволяє «Гістадруту» закріпитися в управлінні лікарняними касами, отримуючи доступ до внутрішньої інформації та можливість непрямо впливати на рішення — практика, що нині перебуває в центрі кількох розслідувань, зокрема в Ізраїльських залізницях і Єврейському національному фонді (КАКАЛ).

Розслідування показало, що ініціатором виступив саме «Гістадрут», який представляє працівників лікарняних кас «Клалліт» і «Меухедет». Формально пропозицію вніс депутат Кнесету Шалом Даніно («Лікуд»), брат якого, Аві Даніно, очолює спортивний відділ «Гістадруту». Однак фактичним автором був Рої Яаков, заступник голови «Гістадруту» та права рука Арнона Бар-Давида — одного з фігурантів корупційної справи.

Гроші лежать на підлозі

Якщо наразі складно оцінити потенційну вигоду від участі Гістадруту в управлінні лікарняними касами, то інший напрям діяльності Езри Габая вже приносив відчутні результати.

Йдеться про медичне страхування іноземних працівників, яке, за даними слідства, він розвивав за підтримки Гістадруту.

В Ізраїлі сьогодні працюють близько 200 тисяч іноземних робітників — не лише в будівництві, догляді й сільському господарстві, а й у торговельних мережах, а в майбутньому, можливо, і в транспортній галузі, де не вистачає водіїв автобусів і вантажівок.

За законом, роботодавці зобов’язані забезпечувати таких працівників базовим медичним страхуванням.

Зі зростанням імпорту робочої сили цей сектор перетворився на прибуткову нішу. Завдяки зв’язкам із Гістадрутом Габай отримав можливість укладати великі контракти з роботодавцями через профспілкові структури, що забезпечило його компанії доступ до тисяч клієнтів.

У результаті страхове агентство Ґабая за кілька років виросло з невеликої фірми з 15 працівниками в агентство зі штатом близько 100 осіб і річним оборотом у десятки мільйонів шекелів.

«Мене завжди дивувала дивна практика»

Скандал у Гістадруті спалахнув у рік виборів — і це, як зазначають аналітики, врятувало організацію від серйозного політичного тиску. Інакше, вважають спостерігачі, хтось міг би скористатися моментом, коли Гістадрут ослаблений, щоб скоротити його вплив у державних структурах.

Міністр фінансів Бецалель Смотріч направив комісару державної служби Даніелю Гершковіцу листа, в якому висловив здивування з приводу участі представників трудових комітетів у тендерних комісіях.

«Мене завжди, м’яко кажучи, дивувала дивна практика, коли представник трудового комітету засідає у всіх тендерних комісіях.

Гістадрут фактично стає партнером у просуванні працівників — і не завжди з професійних причин», — написав міністр.

Він вимагав виключити представників Гістадруту з усіх комісій із призначень, щоб повернути процедурам професійний характер. Однак експерти вважають, що ця ініціатива навряд чи буде реалізована: практика участі профспілок закріплена в колективних угодах ще з 1990-х років, і її скасування вимагатиме серйозної політичної волі.

Смотріча розкритикували за те, що він згадав про проблему надто пізно. За його словами, опір коаліції «Лікуд» завадив просунути реформу: «Лікуду потрібен сильний Гістадрут усередині. Є речі, які просто неможливо зробити», — визнав міністр.

Таїландський слід

У справі про корупцію в Гістадруті на цей момент допитано щонайменше 54 підозрюваних. Однак не всі з них з’явилися на допити. Один із фігурантів — заступник мера одного з центральних міст — у момент виклику перебував у Європі у службовому відрядженні, а після нього вирушив у відпустку до Таїланду.

Хоча його ім’я поки не розголошується, відомо, що він очолює тендерну комісію в муніципалітеті, а його дочка працює в оточенні одного з міністрів «Лікуду».

За матеріалами TheMarker

Фото: Офер Вакнін