Реальні наслідки визнання палестинської держави
Велика Британія заявила, що визнає палестинську державу, якщо Ізраїль не досягне угоди про припинення вогню в Газі до вересня. Цей крок прем’єр-міністра Кіра Стармера послідував за заявою Франції минулого тижня про офіційне визнання палестинської державності.
Ці заяви відображають глибоке розчарування обох країн у зв’язку з веденням Ізраїлем війни в Газі, внаслідок якої загинули десятки тисяч палестинців, а близько двох мільйонів людей опинилися в умовах крайньої бідності та голоду.
Хоча одностороннє визнання палестинської держави здається суто символічним, воно спирається на юридичні норми і може мати практичні наслідки для міжнародних відносин, пише The New York Times.
Критерії державності були викладені в міжнародному договорі 1933 року. Вони включають чотири елементи: постійне населення, визначені територіальні кордони, уряд і здатність вести міжнародні справи.
Визнання — це офіційне підтвердження того, що потенційна держава в цілому відповідає цим умовам. Воно можливе навіть у разі суперечок щодо окремих елементів, зокрема кордонів.
На базовому рівні критерії визнання палестинської держави виконані, стверджують багато експертів із міжнародного права. Існують постійне населення і територія. Попри суперечки, території вважаються такими, що охоплюють Західний берег річки Йордан, сектор Газа і Східний Єрусалим — останній фактично анексований Ізраїлем.
Палестинська адміністрація — це орган влади, який керує частиною Західного берега і представляє інтереси палестинців. Її створення було санкціоноване Організацією визволення Палестини, яка виступає міжнародним представником палестинського народу.
Хоча можливості Палестинської адміністрації обмежені — через ізраїльську окупацію Західного берега та контроль ХАМАСу над Газою — міжнародне визнання палестинської державності означатиме встановлення прямих дипломатичних контактів між адміністрацією та державою, що її визнає.
Визнання також матиме дипломатичний і політичний сигнал. Це буде визнання права палестинців на самовизначення і засудження дій уряду Ізраїлю, що це право підривають.
Головним наслідком такого визнання стане те, що воно створить підґрунтя для перегляду двосторонніх відносин з Ізраїлем. Держава, яка визнає Палестину, повинна буде оцінити свої угоди з Ізраїлем, щоб переконатися, що вони не порушують її зобов’язань перед палестинською державою. Це стосується політичної, територіальної цілісності, а також економічних, культурних, соціальних і громадянських аспектів.
Наприклад, якщо якась частина торгівлі допомагає Ізраїлю в порушенні прав палестинської держави, країна, що визнає її, повинна припинити таку торгівлю.
З практичної точки зору, це визнання створить основу для додаткового тиску з боку громадянського суспільства та законодавців країни, що визнала, з вимогою змінити політику відповідно до нових зобов’язань.
Водночас країна не зобов’язана повністю припиняти торгівлю з Ізраїлем. Але якщо, приміром, вона імпортує сільськогосподарську продукцію з поселень на окупованих територіях, ці угоди можуть вважатися незаконними.
Більшість країн-членів ООН — 147 із 193 — вже визнають палестинську державу. Приєднання Великої Британії та Франції матиме особливу вагу, оскільки обидві країни є постійними членами Ради Безпеки ООН з правом вето на будь-яку важливу резолюцію.
Обидві держави посилять позицію більшості інших країн і надішлють політичний сигнал. Їхня зміна позиції матиме й практичний ефект: вони приєднаються до Китаю та Росії, визнавши палестинську державність, залишивши США єдиним постійним членом Радбезу, який цього не зробив.
Держава Палестина наразі має статус спостерігача в ООН, і це не зміниться, якщо США продовжать блокувати її повне членство, використовуючи своє право вето.
Деякі держави, зокрема Норвегія, раніше утримувались від визнання, вважаючи, що це має бути результатом мирного процесу. Але оскільки такий процес наразі не проглядається, а обурення ізраїльською політикою зростає, частина держав поставила визнання на перше місце — в надії, що це зможе запустити мирні переговори.
Втім, прем’єр-міністр Ізраїлю Біньямін Нетаньягу заявив, що створення палестинської держави загрожує безпеці Ізраїлю, а рішення Британії про визнання він назвав «нагородою за чудовий тероризм ХАМАСу та покаранням його жертв».
Авторка: Олександра Аппельберг
За матеріалами The New York Times
Фото: Алекс Лібак
