ООН: ізраїльський план розподілу гуманітарної допомоги в Газі «несумісний з гуманітарними принципами»
Управління ООН з координації гуманітарних питань (OCHA) різко розкритикувало ізраїльський план щодо розподілу гуманітарної допомоги в Газі. Про це йдеться в документі, підготовленому у вівторок.
На думку OCHA, запропонована Ізраїлем схема практично нездійсненна. Вона суперечить гуманітарним принципам і створює серйозні ризики для безпеки. При цьому план не забезпечує виконання Ізраїлем своїх зобов’язань за міжнародним правом. Про це повідомляє «ХаАрец».
Документ був адресований членам Ради Безпеки ООН. Він опинився в розпорядженні «ХаАрец». У ньому зазначається, що ООН та її партнери вирішили не брати участь в ізраїльському плані.
На думку OCHA, пропозиція Ізраїлю означає посилення його контролю над доставкою допомоги. Це, вважають в організації, може позбавити гуманітарні структури можливості самостійно та неупереджено визначати, хто потребує допомоги.
В OCHA також заявили, що прийняття плану Ізраїлю призведе до того, що ООН почне «політику підрахунку калорій, необхідну лише для мінімального виживання населення Гази». Також підкреслюється, що участь ООН «узаконить військову тактику, яка може мати катастрофічні наслідки для цивільного населення та завдасть шкоди репутації організації в Газі та регіоні».
Згідно з документом, представленим ізраїльською владою на кількох усних брифінгах, план передбачає створення п’яти «логістичних і розподільчих центрів» у центральній та південній частинах Гази, в зоні видимості ізраїльських позицій. «Пілотний» центр має бути створений у Рафасі. Ізраїльські військові охоронятимуть прилеглі райони.
Згідно з планом, жителі Гази отримуватимуть текстові повідомлення із зазначенням, коли одному члену сім’ї дозволено прийти за пайком (один або два рази на місяць), після чого він пройде перевірку безпеки. При цьому лише в цих центрах буде дозволено організовувати польові кухні.
OCHA зазначає, що якщо ООН відмовиться керувати цими центрами, їхні функції перейдуть до «приватних військових підрядників та/або вибраних НУО». Фінансування передбачається за рахунок країн-членів ООН за схемою, запропонованою ізраїльським підрозділом COGAT (Координація урядової діяльності на територіях).
При цьому, підкреслюється в документі, це призведе до «значного скорочення масштабів гуманітарних операцій» у критичний момент. Наразі допомога розподіляється через близько 400 пунктів по всій Газі. Новий план різко обмежить доступ до допомоги, змусивши людей долати великі відстані з важкими вантажами, що створить «серйозні труднощі для жінок, літніх людей та поранених».
Документ також попереджає, що в розподільчих центрах цивільні особи зіткнуться з заходами безпеки, включаючи «розпізнавання облич, перевірку документів, можливе затримання», при цьому перебуваючи в присутності «збройних сил, які неодноразово проявляли насильство щодо цивільного населення протягом конфлікту». Переповненість у таких центрах ще більше посилить ризики для і без того вразливих верств населення.
Особливу увагу викликає той факт, що північ Гази виключена з мережі розподілу. В OCHA припускають, що це може бути частиною свідомої політики щодо примушування населення до відходу з північної частини — тенденція, яка спостерігалася раніше в ході конфлікту. ХаАрец повідомив у середу, що «переміщення населення» згадується серед офіційних цілей операції.
OCHA також вказує, що цивільні особи, яких помітять при отриманні допомоги в рамках цієї системи, контрольованої армією, можуть зазнати переслідування з боку інших угруповань — з натяком на те, що ХАМАС може вважати їх колаборантами. У документі також згадані інші побоювання: можливе застосування сили з боку армії або підрядників до цивільних осіб, грабежі навколо центрів, насильство проти гуманітарних організацій, які відмовилися брати участь у системі — і які можуть бути сприйняті місцевим населенням як «бездіяльні».
В OCHA підкреслюють, що запропонований Ізраїлем механізм «суперечить зобов’язанням Ізраїлю за міжнародним гуманітарним правом — забезпечувати та сприяти неупередженій гуманітарній допомозі цивільним особам, які перебувають у потребі», та ігнорує тимчасові заходи, приписані Міжнародним судом, щодо необхідності безперешкодного та масштабного гуманітарного доступу.
Агенції ООН продовжують технічні та логістичні консультації з ізраїльською владою з питань розподілу допомоги, намагаючись знайти баланс між вимогами безпеки Ізраїлю та міжнародними гуманітарними стандартами. Однак, як підкреслюється в документі, ці обговорення «не призвели до суттєвих змін початкового плану».
На завершення документа OCHA попереджає, що створення прецеденту, за якого одна зі сторін конфлікту отримує «повний контроль над доставкою та розподілом допомоги», може стати небезпечним прикладом, «який інші держави-члени ООН можуть спробувати повторити». На думку організації, участь в ізраїльському плані «підірве здатність ООН відігравати значущу політичну та гуманітарну роль у майбутньому в Газі».
Автор: Ліза Розовська
Джерело: «ХаАрец»
На фото: роздача їжі на благодійній кухні в Хан-Юнісі в Газі
Фото: AP/Abdel Kareem Hana
