Нова проблема палестинців: занадто багато готівки
Близько 4,2 мільярда шекелів, які простоюють у банківських сховищах на Західному березі, не лише позбавляють кредиторів доходів та ускладнюють транзакції, а й усе частіше стають метою крадіїв. Про несподівану проблему пише газета Financial Times.
Очікується, що до кінця року сума готівки досягне восьми мільярдів шекелів, що еквівалентно понад 15% від обсягу виробництва Західного берега. «Це створює масу труднощів для наших банків і для палестинських торговців, які ведуть бізнес з Ізраїлем», — каже палестинський чиновник.
Надлишок обумовлений давнім обмеженням, накладеним Ізраїлем на суму готівки, яку заклади Західного берега можуть переказувати в ізраїльський центральний банк. Відповідно до економічних угод, підписаних у 1990-х роках, на Західному березі використовується валюта Ізраїлю.
До того, як 7 жовтня вибухнула війна між ХАМАСом та Ізраїлем у Газі, основним джерелом фізичних шекелів на Західному березі були палестинці, які їздили до Ізраїлю на роботу та отримували зарплатню готівкою. За словами людини, знайомої із ситуацією, вони щорічно привозили на Західний берег до 20 мільярдів шекелів, а палестинські громадяни Ізраїлю, які перетинали зелену лінію, щоб зробити покупки на Західному березі, привозили ще 6–7 мільярдів.
Але центральний банк Ізраїлю дозволяє кредиторам Західного берега відправляти йому лише 18 мільярдів шекелів на рік, і згодом в банках залишається все більше запасів фізичних шекелів.
Відколи почалася війна, Ізраїль не дозволяє палестинцям в’їжджати на свою територію для роботи. Але надлишок готівки зберігся, оскільки невизначеність, викликана конфліктом, змусила палестинців, які раніше тримали готівку, вкладати їх у банки, а спад, викликаний війною, змусив багатьох витрачати менше. Війна також підживлює сіру економіку, яка значною мірою заснована на готівці.
Банк Ізраїлю повідомив Financial Times, що він «встановив квоти, що відображають законну економічну діяльність, яка потребує готівкових депозитів». Але Міжнародний валютний фонд заявив у 2022 році, що цей ліміт «незрівнянний з припливом шекелів до палестинської банківської системи».
Найбільш прямий вплив обмежень палестинських кредиторів у тому, що вони позбавляють їх доходу. МВФ підрахував у 2022 році, що зберігання надлишкових шекелів готівкою знизило прибуток палестинських банків приблизно на 20 відсотків. За словами одного палестинського банкіра, втрачений прибуток для Сектора склав 500 мільйонів доларів у період з 2012 по 2023 рік, більша частина з яких була накопичена останніми роками через зростання відсоткових ставок.
«Ми не можемо розмістити їх [на депозиті, щоб отримувати відсотки], ми не можемо давати їх у борг, тому що ми не позичаємо фізичні гроші», — сказав банкір. — «Ці гроші можна було б вкласти в економіку та змусити їх циркулювати, створюючи цінність».
Ситуація також знижує ліквідність, доступну банкам для транзакцій із ізраїльськими контрагентами, змушуючи їх вдаватися до перекручених обхідних шляхів. «Іноді нам доводилося брати короткострокові позики для покриття переказів та чеків, хоча у наших сховищах грошей у 10 разів більше», — сказав банкір.
Банкіри також стурбовані зростанням крадіжок. Одна людина, знайома із ситуацією, сказала, що минулого року на Західному березі було скоєно вісім збройних пограбувань банків, що вдвічі більше, ніж минулого року. Щонайменше три пограбування сталися цього року.
Деякі спостерігачі вважають, що крадіжки пов’язані як з поганим дотриманням законів, так і з надлишком готівки, що росте. Але представник ООН заявив, що проблема посилюється обмеженнями на пересування, запровадженими Ізраїлем з 7 жовтня, через які банкам стало складніше перевозити готівку з менш захищених відділень до більш захищених центральних сховищ.
Суми, про які йдеться, поки що не були значними з погляду фінансів банків. Але представник ООН заявив, що крадіжки також викликали побоювання щодо безпеки. «Чим більше пограбувань, чим більше зброї, тим вищий ризик інциденту, який неможливо буде врегулювати», — сказав представник.
У спробі послабити тиск палестинські банки протягом багатьох років намагалися стягувати з клієнтів плату за депозити, а іноді взагалі відмовлялися приймати депозити в шекелях через брак місця для зберігання.
На даний момент дипломати бачать мало шансів на те, що поріг буде підвищено, враховуючи рівень ворожості з боку уряду Біньяміна Нетаніягу, у якому ультранаціоналісти, такі як міністр фінансів Бецалель Смотрич, відіграють ключові ролі, до будь-яких поступок палестинцям.
З початку війни Смотрич обмежив перекази доходів, які Ізраїль збирає від імені Палестинської адміністрації. Він також пригрозив не продовжувати життєво важливу угоду, яка дозволяє ізраїльським банкам надавати послуги кореспондентських банківських операцій палестинським колегам. Як пише Міжнародна кризова група, «без нього палестинська економіка може зіткнутися з кризою ліквідності та обвалом з жахливими наслідками для палестинців Західного берега, і, можливо, також для Ізраїлю».
Автор: Олександра Аппельберг
Фото: Pixabay
