Наскільки ефективні нові санкції США проти іранської нафти?

Кілька тижнів тому адміністрація президента США Дональда Трампа запровадила новий раунд санкцій проти нафтових брокерів, суден і осіб, які, на її думку, були пов’язані з незаконними поставками іранської сирої нафти. Цей крок було описано як повернення до стратегії «максимального тиску» з метою послаблення економіки країни.

Під санкції потрапили 22 особи та 13 суден. Міністерство фінансів США заявило, що ці заходи спрямовані на мережу, яка забезпечувала постачання десятків мільйонів барелів сирої нафти, а підсанкційні організації знаходяться в Ірані, Об’єднаних Арабських Еміратах, Гонконгу, Індії та Китаї.

Як пише Bloomberg, санкції допомогли уповільнити потік іранської нафти в Китай, оскільки для дедалі більшої кількості трейдерів її купівля стала пов’язаною з ризиком обходу обмежень США.

Але чи досягнуть США своєї мети – «звести експорт іранської нафти до нуля», як того вимагає президентський меморандум Трампа №2 щодо національної безпеки?

Чи може Вашингтон повністю зупинити експорт іранської нафти?

За словами керівників китайських приватних нафтопереробних заводів – основних покупців іранських поставок – упродовж останніх тижнів ланцюжок постачання справді зазнав збоїв через невиконання контрактних зобов’язань продавцями. Хоча конкретних причин вони не назвали, серед факторів згадуються логістичні проблеми та зростання витрат.

Китай, найбільший покупець іранської нафти, давно є фінансовою артерією Тегерана, і Вашингтон намагається перекрити цей потік. Після останнього раунду санкцій, що торкнувся танкерів, судновласників, брокерів і трейдерів, «чорний список» США вже охоплює понад дві третини з приблизно 150 суден, що транспортували іранську нафту у 2024 році.

Китай, однак, не визнає односторонніх санкцій і неодноразово відстоював своє право на торгівлю з Іраном. Але реалії міжнародної фінансової системи, у якій домінують США, означають, що порти та судноплавні компанії, пов’язані з міжнародними ринками, не хочуть ризикувати співпрацею з підсанкційними суднами та організаціями.

Раніше цього року компанія Shandong Port Group, що обслуговує провінцію з найбільшими приватними нафтопереробними заводами Китаю, закликала операторів відмовлятися від танкерів, які потрапили під санкції.

Торгівля триває, незважаючи на санкції

Попри це, закупівлі Китаєм іранської нафти навряд чи різко скоротяться, а тим більше припиняться.

З 2018 року, коли США відновили санкції проти Тегерана, торгівля з Китаєм лише зміцніла.

За даними Управління енергетичної інформації США, з 2018 по 2024 рік Іран отримав 253 мільярди доларів доходу від продажу нафти, попри санкції.

Згідно з підрахунками United Against Nuclear Iran, у 2024 році Іран експортував 587 мільйонів барелів нафти, з яких щонайменше 91% потрапили до Китаю. Аналітики Kpler вказують, що Китай залишається найбільшим покупцем іранської нафти, навіть після офіційного припинення закупівель у 2022 році.

Так, у лютому 2024 року обсяги постачання нафти з Ірану до Китаю, за прогнозами, зростуть до 1,74 млн барелів на добу – найвищого рівня з жовтня. Це частково пов’язано із затримками попереднього місяця.

Китайська промислова база настільки велика, що компанії, які потрапляють під санкції, легко замінюються новими. Reuters повідомляє, що у Китаї вже почали працювати нові термінали для прийому іранської нафти, що надходить санкційними танкерами.

Ще один метод обходу санкцій – використання малих танкерів. Bloomberg описує, як біля берегів Малайзії іранська нафта переливається з великих танкерів на три менші судна. Це дорогий процес, але таких випадків стає дедалі більше. Крім того, все більше перевалок відбувається в повній темряві – при вимкнених транспондерах. Зазвичай цього достатньо, щоб приховати походження вантажу.

Видання Al-Monitor також зазначає, що Об’єднані Арабські Емірати не зазнали значних наслідків від останніх санкцій, оскільки під обмеження потрапили лише нафтові брокери, а не урядові структури ОАЕ.

Чи є в США важелі для більш жорстких санкцій?

Досі Вашингтон фокусувався на судах та їхніх власниках, але ринок знайшов обхідні шляхи. Очевидно, що санкції, націлені лише на окремі судна та трейдерів, не здатні повністю зупинити експорт іранської нафти.

Однак є інші, більш впливові елементи мережі, які США теоретично можуть атакувати:

• Банки, що обробляють платежі за нафту.

• Уряди країн, під чиїм прапором ходять танкери.

• Страхові компанії, що надають покриття для суден і трейдерів.

Але такі кроки можуть загострити відносини США з іншими країнами, особливо з Китаєм, і поки що незрозуміло, чи готовий Трамп на це піти.

Адміністрація Трампа готує нові санкції

Тим часом міністр енергетики США Кріс Райт заявив, що адміністрація Трампа планує посилити санкції проти нафтовидобувної галузі Ірану.

Він не уточнив, про які саме заходи йдеться, але наголосив:

«Коли Трамп був президентом минулого разу, експорт іранської нафти скоротився до дуже низького рівня».

За його словами, адміністрація Байдена не скасувала ці санкції, але перестала їх активно застосовувати:

«Це збагатило Іран. А тепер ми бачимо наслідки – хусити, «Хізбалла» та ХАМАС створили хаос. Чи хоче Трамп зупинити хаос і повернути мир у всьому світі? Безумовно. Чи можемо ми дозволити собі скоротити експорт іранської нафти? Безумовно».

Олександра Аппельберг, «Деталі».

Фото: Indonesian Maritime Security Agency via AP