Міносвіти приховує дані, щоб фінансувати школи ультраортодоксів

Минулого тижня уряд ухвалив рішення спрямувати 20 млн шекелів із так званих «коаліційних коштів» на фінансування літніх шкіл в ультраортодоксальному секторі. Водночас ці школи і так працюють у липні, тож фактично йдеться про пряму додаткову дотацію до бюджету цих навчальних закладів.

Крім того, уряд додатково виділив 40 млн шекелів ультраортодоксальним і арабським вихователькам, які працюють у визнаних, але офіційно не зареєстрованих дитячих садках. Це рішення, також ухвалене на вимогу коаліційних партнерів, пов’язане з нібито помилкою в підрахунку трудового стажу виховательок. Проблема полягає в тому, що Міністерство освіти не має релевантних даних щодо цього питання. Розрахунок трудового стажу здійснюється на підставі голослівних тверджень керівників ультраортодоксальних дитсадків.

Так чи інакше, знову йдеться про додаткове фінансування ультраортодоксальної системи освіти. Чи буде ця сума спрямована на підвищення зарплат виховательок — наразі невідомо.

Проте трапляються й несподіванки. Наприклад, уряд навіть не став обговорювати питання про виділення додаткових 40 млн шекелів освітній мережі «Бней-Йосеф», що підтримується партією ШАС. Ця вимога коаліційних партнерів була обґрунтована тим, що у школах «Бней-Йосеф» почали проводити іспити, які частково відповідають критеріям програми «ГЕФЕН». Водночас наразі йдеться лише про часткову відповідність вимогам Міністерства освіти. Крім того, у цих школах не проводяться міжнародні іспити.

Чим можна пояснити таку позицію уряду? Дехто стверджує, що нічого серйозного не сталося, і найближчим часом проблема з додатковим фінансуванням мережі «Бней-Йосеф» буде вирішена. Мовляв, це стане своєрідним «втішним призом» для ультраортодоксів, які не отримали 600 млн шекелів на підвищення зарплат педагогів у рамках програми «Офек хадаш».

За іншою версією, рішення щодо шкіл «Бней-Йосеф» є остаточним. Це пов’язано з тим, що суд не визнає законність їхнього додаткового фінансування через невідповідність критеріям, встановленим Міністерством освіти. Саме з цієї причини ультраортодоксальні школи раніше не отримали додаткових бюджетних коштів у межах програми «Офек хадаш».

Адміністративна автономія

Програма «ГЕФЕН» покликана надати директорам шкіл своєрідну адміністративну автономію. Вона передбачає доплату до бюджету в розмірі від 1000 до 1700 шекелів на одного учня. У середньому це становить близько 8% від загального бюджету школи. Цими коштами керівник навчального закладу може розпоряджатися на власний розсуд. Наприклад, додаткове фінансування в межах програми «ГЕФЕН» можна використати для підвищення зарплат учителів, на шкільні обіди, організацію додаткових уроків, лекцій чи екскурсій.

Участь у програмі «ГЕФЕН» можуть брати лише повністю визнані навчальні заклади (визнані, але офіційно не зареєстровані — до цієї категорії не належать). Крім того, школи-учасниці програми повинні надавати Міністерству освіти детальну звітність. У статуті програми «ГЕФЕН» це прямо не зазначено, але очевидно, що вона не може поширюватися на навчальні заклади, які не контролюються Міністерством освіти і в яких не викладаються основні предмети шкільної програми.

Останніми роками в школах освітньої мережі «Бней-Йосеф» почали проводити іспити, які частково відповідають критеріям Міністерства освіти. На цій підставі керівництво мережі зажадало поширити на її школи умови програми «ГЕФЕН». Це означало би додаткове фінансування в розмірі 40 млн шекелів.

Проте заступниця юридичної радниці уряду Авіталь Томполінскі відхилила цю вимогу. У своєму висновку вона наголосила, що навчальні заклади, в яких не викладаються основні предмети шкільної програми, не можуть претендувати на участь у програмі «ГЕФЕН».

Суттєві відхилення від вимог Міносвіти

Минулий рік став першим за багато десятиліть, коли Міністерство освіти почало направляти своїх інспекторів до ультраортодоксальних шкіл. Звіт, підготовлений ними кілька місяців тому, досі не оприлюднений.

Частково про зміст цього звіту можна судити за відповіддю, поданою до БАГАЦ «Незалежною освітньою мережею», яку підтримує партія «Єврейство Тори». Інспектори дійшли висновку, що у 42 школах цієї мережі не викладаються основні предмети шкільної програми. Керівництво «Незалежної освітньої мережі» спробувало зменшити значення цієї цифри, наголосивши, що мережа охоплює 267 шкіл.

Однак це твердження є спробою ввести БАГАЦ в оману. Відмова від викладання основних предметів стосується виключно шкіл для хлопців, а таких у мережі 58. У 42 з них основні предмети не викладаються. Таким чином, фактично йдеться про 72% таких шкіл.

Невідомо, скільки шкіл мережі «Бней Йосеф» не відповідають вимогам Міністерства освіти. Проте можна припустити, що і в більшості з них — призначених для хлопців — не викладаються основні предмети шкільної програми.

«Міністерство освіти переживає складний період»

Поширення програми «ГЕФЕН» на ті чи інші школи є прерогативою Міністерства освіти, і, очевидно, воно не випадково приховує дані щодо ультраортодоксальних освітніх мереж. На початку березня громадський рух ХІДУШ звернувся з цього приводу до БАГАЦ із позовом. У ньому стверджується, що Міністерство освіти не контролює викладання основних предметів шкільної програми в ультраортодоксальних навчальних закладах.

Міносвіти досі не подало відповіді на цей позов. Два тижні тому міністерство попросило БАГАЦ надати додаткову відстрочку. Це прохання було обґрунтоване надзвичайною ситуацією, пов’язаною з війною з Іраном, а також заміною юридичного радника міністерства, яка відбувається цими днями. «Міністерство освіти переживає складний період, — йдеться в зверненні до БАГАЦ. — Міністерство зайняте інтенсивною підготовкою до нового навчального року, а також змушене вирішувати інші організаційні проблеми». Уявіть собі, яка несподіванка: виявляється, наближається новий навчальний рік, і Міносвіти має до нього готуватися.

У відповідь на це рух ХІДУШ звинуватив Міністерство освіти в умисному затягуванні часу. Адже після початку нового навчального року можна буде заявити, що змінювати вже пізно. І ультраортодоксальні школи й надалі отримуватимуть фінансування, на яке не мають права, зокрема й у межах програми «ГЕФЕН».

Це вже виглядає як системне явище. Міністерство освіти протягом багатьох років ухиляється від інспекції ультраортодоксальних навчальних закладів. Воно не перевіряє, чи викладаються в них основні предмети шкільної програми. А коли, за вимогою БАГАЦу, інспектори таки відвідують ультраортодоксальні школи, їхні звіти ретельно приховуються. Після цього міністерство починає тягнути час, звертаючись до суду з проханнями про відстрочку. Усе це робиться виключно для того, щоб задовольнити кожну вимогу ультраортодоксів.

Політична капітуляція перед ультраортодоксами

Професійні співробітники Міністерства освіти підтримали перегляд трудового стажу виховательок у бік його збільшення, хоча для цього не було жодних фактичних підстав. Фахівці також підтримали поширення програми «ГЕФЕН» на школи освітньої мережі «Бней Йосеф», хоча основні предмети шкільної програми там вивчаються лише частково.

Приховування даних є методом роботи Міністерства освіти. Це дозволяє переказувати ультраортодоксальним навчальним закладам кошти, які за законом їм не належать. Приховування та замовчування інформації — це політична капітуляція перед ультраортодоксами. Потрібно покласти цьому край.

Пресслужба Міністерства освіти повідомила, що додаткові кошти ультраортодоксальним дитячим садкам були переказані за погодженням із Міністерством фінансів. «Таким чином було усунуто перекіс, що існував протягом багатьох років», — підкреслюється у відповіді Міносвіти. — «Переказ коштів повністю відповідає чинному регулюванню — як для єврейських, так і для арабських навчальних закладів».

Щодо поширення програми «ГЕФЕН» на школи освітньої мережі «Бней Йосеф» пресслужба Міністерства освіти повідомила, що це питання наразі перебуває на стадії вивчення.

Автор: Мейрав Арлозоров

Джерело: TheMarker

Фото: Нір Кейдар