Міністра оборони змінили, але буде непросто скасувати призов на військову службу 7 тисяч ультраортодоксів

Звільнений міністр оборони Йоав Галант минулого тижня зробив незвичайний крок, опублікувавши підсумки наради, що відбулася в його канцелярії, присвяченої призову ультраортодоксів на військову службу. Після завершення наради Галант наказав вищому командуванню армії негайно відправити 7000 повісток ультраортодоксам, які підлягають призову. 24 години потому прем’єр-міністр Біньямін Нетаніягу звільнив Галанта з його посади.

На нараді обговорювалися уроки провалу першої хвилі призову ультраортодоксів — було розіслано 3000 повісток, але на призовний пункт з’явилися лише 200 осіб (7%). Також обговорювалася необхідність реалізації висновків комісії Шакеді щодо призову ультраортодоксів. На зустрічі також обговорювався хід створення нової ультраортодоксальної бригади — «ха-Хашмонаїм», яка створюється попри те, що наразі для її укомплектування недостатньо ультраортодоксальних солдатів.

Незважаючи на спроби Нетаніягу пояснити звільнення Галанта кризою довіри, яка не дозволяє продовжувати належне управління кампанією — широко поширена думка, що Галанта було звільнено головним чином через його рішення призвати ще 7000 ультраортодоксів попри заперечення ультраортодоксальних партій, що входять до коаліції.

Той факт, що Нетаніягу обрав на заміну Галанту саме безвольного Ісраеля Каца, найбільше сигналізував про те, що Нетаніягу шукає наразі не сильного міністра оборони, який відстоює свою думку, а навпаки — слабкого міністра оборони, який виконуватиме вказівки Нетаніягу і не завдасть йому шкоди перед ультраортодоксами.

Тактика провалилася

Наказ Галанта армії полягав у тому, щоб негайно розіслати повістки 7000 ультраортодоксам, які підлягають призову. Однак запит до прес-служби ЦАХАЛу показав, що повістки ще не розіслані — це планується зробити найближчими днями. Представник ЦАХАЛу не відповів на запитання TheMarker, за якими критеріями вони будуть відправлені. Як відомо, ЦАХАЛ полегшив собі життя щодо перших 3000 повісток, надіславши їх тим, кого було б легше призвати: ультраортодоксам, які покинули єшиву, та ультраортодоксам, які вийшли на ринок праці.

Окрім того, що ця тактика провалилася, вона справедливо викликала хвилю критики. Призов до ЦАХАЛу не повинен бути покаранням за відрахування з єшиви або, не дай Боже, за те, що ультраортодокс наважиться піти на роботу. Спроба не призивати ультраортодоксів, які навчаються в єшиві, як суперечить постанові Вищого суду справедливості, згідно з якою ультраортодокси повинні служити в армії, а не навчатися в єшиві, так і підриває національні цілі щодо заохочення якомога більшої кількості ультраортодоксів вийти на ринок праці.

Наскільки відомо, юрисконсульт уряду дав зрозуміти ЦАХАЛу, що подібна практика не відповідає постанові Вищого суду справедливості.

Тому, наскільки відомо, 7 тисяч нових повісток мають бути розіслані за новими критеріями. За оцінками, яким представник ЦАХАЛу не надав підтвердження чи спростування, ЦАХАЛ має намір направити повістки відповідно до вікового розподілу: 50% до 21 року, 30% у віці 21-24 і 20% — у віці старше 24 років. Це хороший розподіл, який служить потребам армії в наборі якомога більшої кількості молодих солдатів. У випадку з призовом ультраортодоксів фокус на молодих особливо важливий, оскільки ультраортодокси одружуються і стають батьками в дуже молодому віці, у 21-22 роки, а потім вартість їх призову різко зростає.

Крім того, в кожній віковій групі армія, ймовірно, мала намір розсилати повістки про призов абсолютно випадковим чином, або дві третини — випадковим чином, а одну третину — цілеспрямовано. Незрозуміло, якою буде позиція юрисконсульта уряду з цього питання — оскільки це менша частина повісток, можливо, буде встановлено, що це крок пропорційний, але важлива новина полягає в тому, що більшість або всі повістки будуть розсилатися випадковим чином.

Тобто навіть ті, хто навчається в елітних єшивах, зіткнуться з необхідністю порушення наказу про призов на військову службу з усіма наслідками, що з цього випливають — ризиком арешту, забороною на виїзд з країни, позбавленням водійських прав та багато іншого.

Після явних спроб дезавуювати це, армія почала серйозно діяти щодо виконання постанови Вищого суду справедливості про призов ультраортодоксів. Тільки все це вірно для ситуації тижневої давності, до звільнення міністра оборони — очевидно, у зв’язку з виданням наказу розіслати повістки про призов на військову службу.

Обов’язкова постанова

Нові повістки про призов ще не розіслані. На запитання TheMarker, що станеться, якщо новий міністр оборони Кац вирішить заморозити їх розсилку, представник ЦАХАЛу відповів: «ЦАХАЛ підпорядковується вказівкам політичного керівництва». З цієї відповіді можна зрозуміти, що Галант старався даремно, оскільки Кац накаже скасувати розсилку повісток.

Але не факт, що це так. Юридичне право призову знаходиться в руках ЦАХАЛу. Армії не потрібне схвалення міністра оборони для видання наказу про призов на військову службу, і якщо завтра міністр оборони накаже, наприклад, набирати тільки ашкеназів, ЦАХАЛ явно не буде підкорятися такому наказу. Незважаючи на це, для ЦАХАЛу характерно запитувати інструкції на політичному рівні з чутливих питань, а призов ультраортодоксів, поза всяким сумнівом, є делікатним питанням, і політику щодо цього має визначати політичний ешелон, тобто міністр оборони.

Однак у даному випадку політика міністра оборони не може суперечити положенням закону. Вищий суд постановив, що ультраортодокси повинні бути призвані до армії, і це рішення також є обов’язковим для нового міністра оборони. Якщо Кац, яким би покірним і безхребетним він не був, спробує скасувати накази про призов, він зіткнеться з опором з боку голови відділу кадрів ЦАХАЛу, але й з боку юрисконсульта уряду. Міністр оборони також зіткнеться з петиціями до Вищого суду справедливості.

Більше того, нам слід повернутися назад і звернути увагу на незвичайний крок Галанта: він публічно підбив підсумки дискусії і доручив призвати 7000 ультраортодоксів. Це тверда директива чинного міністра оборони, і щоб її подолати, новому міністру оборони доведеться скликати нову нараду і прийти до висновків, протилежних висновкам попереднього обговорення: йому доведеться знайти професійну причину, через яку взагалі немає необхідності призивати тисячі ультраортодоксів.

Важко уявити, щоб Кац, якому не вистачає професійного авторитету в питаннях безпеки, був здатний пояснити, чому Галант не має рації, особливо коли вся верхівка армії думає так само, як Галант. Також важко повірити, що Кац, який нічого не розуміє в питаннях безпеки, але має політичний досвід, буде тим, хто зробить брудну роботу за Нетаніягу і прийме на себе всю масову суспільну критику за те, що він допоміг ультраортодоксам ухилитися від призову на військову службу.

Все це не означає, що розсилка повісток пройде успішно, і що показник явки призовників у військкомат перевищить 7%-ний поріг. Для того щоб це сталося, необхідна рішучість не тільки армії, але й всього уряду в застосуванні персональних санкцій проти тих, хто не йде на військову службу, і особливо економічних санкцій. При цьому Нетаньягу робить все можливе, щоб зменшити обов’язок ультраортодоксів щодо призову (закон про ухилення від військової служби) або усунути загрозу економічних санкцій для тих, хто не призивається (закон про фінансування ухильників від військової служби — закон про дитячі ясла). Так буде складно домогтися призову ультраортодоксів.

Автор: Мейрав Арлозоров

Джерело: TheMarker

Фото: AP Photo/Leo Correa