Корупція в порту Ашдода: поодинокий випадок чи глибоко вкорінена проблема?
У вівторок вранці поліція та Податкове управління повідомили, що після чотирьох з половиною років збору доказів була проведена хвиля арештів у порту Ашдода. Відкритій фазі цієї масштабної операції передували чотири з половиною роки розслідування, в якому ключову роль зіграв агент під прикриттям. Він відігравав роль митника і з 2020 року працював на повну ставку у відділі перевірки вантажів оборонного призначення. Так він зумів увійти в довіру до митних брокерів, портових робітників, а також ізраїльських і палестинських імпортерів, які мали зв’язки з ізраїльськими кримінальними угрупованнями. Його позивний був «Джек Горобець».
Агенту вдалося завоювати довіру імпортерів і митних брокерів, які просили його допомогти їм у контрабанді товарів, що прибувають у контейнерах до порту Ашдод. Агент отримав від десятків до сотень тисяч шекелів нібито за огляд контейнерів і перевірку відповідності їх вмісту деклараціям, поданим митним органам. Серед товарів, контрабанді яких сприяв агент, були тютюнові вироби, сховані всередині частин манекенів; одяг і взуття люксових брендів, частина з яких — можливі підробки («репліки») і які знаходилися в контейнері з явно дешевим одягом; запасні частини, зокрема, для автомобілів класу люкс, які не отримали схвалення міністерства транспорту.
Крім товарів, що провозяться через порт Ашдода контрабандним шляхом, протягом останніх кількох років агент вилучив зброю і боєприпаси, які були сховані всередині згорнутих килимів; частини стрілецької зброї, які зберігалися в ящиках, імовірно, що містять гвинти; велику кількість гелю “Камагра”, забороненого до реалізації міністерством охорони здоров’я і провозимого в бочках з-під солоних огірків; деталі зброї, зварені всередині верстата; тютюн і небезпечні наркотики у великих кількостях; контрафактний брендовий одяг; товари та іграшки для малюків, що не відповідають стандартам; і багато десятків найменувань різної продукції, яка мала потрапити до Ізраїлю і поширюватися по всій країні та Палестинській автономії.
Контейнер — це чорна скринька світу судноплавства
Серце світу судноплавства — це контейнери. Існують різні типи контейнерів двох типорозмірів — 20 футів (завдовжки близько 6 метрів) і 40 футів. Стандарт — це те, що робить контейнер особливим. Його можна укладати на суднах у певному порядку, а все розвантажувальне і завантажувальне обладнання має відповідати стандартам. Контейнер завантажують у країні експорту і закривають контейнерною пломбою з серійним номером. Його транспортують на судні до країни призначення і там розвантажують.
У цей час контейнер являє собою «чорну скриньку», яку не слід відкривати до тих пір, поки він не досягне клієнта. Коли товари прибувають у порт призначення, імпортер подає судновому агенту коносамент контейнера, що включає в себе зазначення вартості товару, за який він заплатив. Судновий агент передає контейнер імпортеру, після чого ним займається митний брокер (приватна компанія, найнята імпортером і здійснює оплату Податковому управлінню за ввезення товарів, як зазначено).
Після сплати податку імпортеру видається свідоцтво про в’їзд. Без такого сертифіката контейнер не покине ворота порту. На всіх цих етапах контейнери не перевіряють і не відкривають. Сьогодні операції з оплати та випуску виконують в електронному вигляді, так що все відбувається за екраном комп’ютера.
Однак іноді контейнер просвічують і його вміст перевіряють. Це може статися через отриману інформацію або в рамках перевірки у випадковому порядку. Саме тут працював поліцейський під прикриттям, який був митним агентом (держслужбовцем). Він мав переконатися, що в контейнері дійсно знаходиться товар, який заявлений у декларації.
За підозрою, спійманий поліцією митний брокер платив поліцейському за те, щоб той заплющив очі на розрив між тим, що записано в декларації контейнера, і тим, що в ньому знаходиться насправді. Наприклад, якщо в ньому були товари вартістю 200 тисяч шекелів, імпортер задекларував би 20 тисяч шекелів і заплатив би з цієї суми податок. Від митника просто вимагалося заплющити на це очі. А ті, хто думає, що всі контейнери можна доглядати, повинні пам’ятати, що тільки в минулому році через порти Ізраїлю було перевезено понад 3 мільйони контейнерів.
Відкриті питання
Із заяви поліції та Податкового управління випливає, що злочинні елементи “підкупили співробітників, у тому числі співробітника митниці в Ашдоді та співробітника міністерства транспорту, які також були заарештовані разом з десятками інших підозрюваних”. Поки неясно, скільки співробітників митниці заарештовано, але в повідомленні вказується, що крім поліцейського до контрабанди товарів були причетні й інші митники. Ці подробиці поки невідомі, як і те, хто саме був затриманий на митниці.
Якщо більше однієї людини, можливо, проблема системна, і проведена агентом робота має призвести до коригування всієї митної роботи в портах. Якщо «продався» лише один митник, то виникає питання, як керівництво митної служби в порту ще не вийшло на нього (якщо дійсно не вийшло) під час його діяльності. Ще одне невирішене питання — як не загорівся попереджувальний сигнал, коли один і той самий агент постійно перевіряє одних і тих самих імпортерів, і взагалі, проводив чи цю перевірку тільки одна людина.
У цьому випадку механізм контролю, що порушує рутину, міг би принаймні стримати злочинців і змусити їх шукати інші лазівки. Як уже згадувалося, подробиці розслідування ще не опубліковані і вони покажуть, чи є це проблемою, що вимагає системного усунення першопричин у митних службах, або ж це медова пастка, яка заманила злочинців скористатися навмисно створеною поліцією лазівкою.
Є ті, хто думає, що джерело проблем у всьому ланцюзі постачання насправді замки, що замикають контейнери. «Сьогодні єдиним стандартним елементом безпеки в світі контейнерів є пломба — шматок металу, який легко підробити, ефективність якого в запобіганні або виявленні крадіжки дорівнює нулю», — каже Шахар Таль, співзасновник компанії з виробництва смарт-контейнерів «Лоджіно». «Світу контейнерів вже давно пора перейти на дешеві, доступні та існуючі технологічні рішення, які забезпечують реальний захист контейнерів і здатні надати всю необхідну інформацію в разі будь-якого несанкціонованого проникнення в контейнер», — додав він.
Автор: Ідан Беньямін
Джерело: TheMarker
Фото: Роман Янушевський
