Коли голова мінфіну в Гуш-Катіфі — з бюджетом біда
Першим гріхом міністра фінансів Бецалеля Смотрича стало надто пізнє подання бюджету на 2025 рік на затвердження уряду – в останній момент, напередодні терміну подання його до Кнесету (1 листопада). Терміни дійсно допомогли напружити міністрів і змусили їх проковтнути жабу скорочень і проголосувати за, але при цьому було порушено Основний закон: державної економіки (втретє).
Другим гріхом Смотрича була легковажність, з якою він порушив закон (Не подали вчасно. І що? Адже санкцій немає). Третій гріх, найгірший із усіх, корениться в самовпевненій думці, що йому «зійде з рук» ця зневага. Смотрич забув, що для такої честі треба попрацювати.
Судячи з того, що глава міністерства фінансів багато часу приділяє безпековій політиці і зайнятий поверненням поселенців до Гуш-Катіфу – у нього просто не залишилося часу на роботу над ухваленням бюджету. Інакше неможливо пояснити серію помилок, що призвели до початку обговорення бюджету на 2025 рік у кнесеті, без того, щоб проект бюджету було представлено депутатам кнесету.
Смотрич проігнорував явне попередження, направлене йому три тижні тому юридичним радником кнесету Сагіт Афік. Це було попередження про те, що він надто сильно затягнув із затвердженням бюджету, і що, на її думку, Закон про регулювання економіки, який зазвичай затверджується разом з бюджетом, не повинен бути поданий взагалі.
Якби голова міністра фінансів була там, де має бути голова — він зрозумів би, що такий лист не вийде без підтримки з боку спікера кнесету Аміра Охани та голів різних комісій. З усією повагою вони не сидять в очікуванні, поки Його Високопреосвященство представить їм товсту книгу і виділить трохи часу на термінове затвердження її глав. Навіть якщо поділу влади насправді не існує – нехай він буде хоча б видимим.
Не за правилами церемонії
Замість того, щоб вибачитися перед депутатами кнесету за те, що він бачить у них лише печатку та приставляє до скроні пістолет. Відповідно до чинного законодавства, за відсутності затвердженого кнесетом держбюджету набуває чинності «пролонгований бюджет», заснований на бюджеті минулого року і що забезпечує мінімальне функціонування уряду. Фінансування різних напрямків та програм на якийсь час заморожується, контроль над бюджетом здійснює головний аудитор міністерства фінансів, який щомісяця виділяє міністерствам одну дванадцяту частину торішнього бюджету плюс прив’язка до індексу цін.
Смотрич виніс із Закону про регулювання економіки глави, які йому важливо ухвалити до 2025 року (постанови про податки тощо), і виніс їх на обговорення комісій кнесету, хоча ні бюджет, ні Закон про регулювання економіки ще не лягли на стіл кнесету.
Було ніяково бачити, як викручувалися юрисконсульти в кнесеті, коли від них вимагали пояснити, яким чином фінансова комісія кнесету обговорює глави Закону про регулювання економіки — при цьому сам закон навіть не було подано на розгляд кнесету.
Проект держбюджету та Закон про регулювання економіки було представлено спікеру кнесету лише на початку цього тижня, напередодні обговорення податкових постанов у фінансовій комісії. І це без традиційної церемонії, в рамках якої кнесет погоджується ухвалити недемократичний Закон про регулювання економіки в обмін на розмивання його статей, які не є невідкладними або заслуговують на окрему законодавчу процедуру.
І хоча Закон про регулювання економіки на 2025 рік і так убогий, і великі реформи до нього далеко не включені, тут справа принципу, поваги та егоїзму, а також техніко-професійного застереження.
Фактично, уряд просить кнесет лише за один місяць затвердити новий оновлений бюджет на 2024 рік (четвертий за рахунком!) та ще три податкові закони, а потім протягом одного додаткового місяця затвердити бюджет на 2025 рік та супутній йому Закон про регулювання економіки.
Але жодного скандалу не передбачається І в результаті кнесет обговорить і бюджет 2025 року, і Закон про регулювання економіки.
Фото: Моті Мільрод
