Коли держбюджет не заохочує економічне зростання, гранти евакуйованим представляються як двигун зростання економіки

Немає сумнівів у тому, що державний бюджет на 2025 рік, схвалений у першому читанні в кнесеті, не включає жодних структурних реформ чи реальних кроків для стимулювання економічного зростання. Саме в поточний період, після запеклих боїв, уряд мав представити бюджет, орієнтований на економічне зростання, але перед урядом і особливо міністром фінансів Бецалелем Смотричем стоять інші цілі.

Відсутність плану економічного зростання ускладнює для фахівців міністерства фінансів представлення бюджету депутатам кнесету під час обговорень у комісіях кнесету при підготовці до його затвердження у другому та третьому читанні. Деякі депутати у фінансовій комісії, в тому числі й від коаліції, часто звинувачують чиновників мінфіну в тому, що поточний бюджет не включає жодного рядка в галузі прискорення економічного зростання.

У міністерстві фінансів намагаються ухилитися від цієї критики, і в дискусії, що відбулася 20 січня, зосередились на двох величезних програмах, які мінфін закладає в бюджет на 2025 рік та на найближчі роки — плани відновлення півдня та півночі.

Програми відновлення півночі та півдня після війни були закладені в бюджет на відносно великі суми порівняно з довгостроковими урядовими програмами. План Ткума з відновлення Західного Негеву був закладений у бюджет у 19 мільярдів шекелів, а план відновлення півночі — у 15 мільярдів шекелів.

Мінфін підтвердив, що деякі з цих бюджетів вважаються стимулюючими зростання, особливо ті, які з’являться пізніше, оскільки вони будуть інвестовані в різні проекти, які стимулюватимуть економічне зростання.

Однак з’ясування реальних цілей цих бюджетів піднімає питання про те, чому мінфін наполягає на представленні їх як величезних бюджетів, які, як очікується, прискорять темпи зростання ізраїльської економіки. Фактично левова частка цих бюджетів призначена для безпосередніх потреб жителів. Бюджети півночі та півдня фінансують евакуацію та тимчасове проживання жителів півдня, а також витрати на евакуацію та гранти на повернення жителів півночі, які мають повернутися у свої домівки в лютому.

Таким чином, 3,4 мільярда шекелів з 15 мільярдів шекелів бюджету півночі будуть спрямовані на виплату допомоги по поверненню додому.

План відновлення півночі ще не сформульований і не схвалений урядом. Тому складно вивчити його і вирішити, як розподілятимуться гроші і яка їх частина дійсно буде спрямована на цілі, що підтримують економічне зростання.

Не зовсім національні двигуни зростання економіки

Щодо бюджету Ткуми, то й тут картина складна. Адміністрація Ткуми була створена швидко і швидко реагує на запити мешканців. Але це не означає, що її бюджети сприяють зростанню. У цьому випадку більша частина грошей призначена для житлових цілей, реабілітації та покращення інфраструктури.

У планах Ткуми слово “зростання” іноді використовується у зв’язку з різними планами населених пунктів та влади, але там мається на увазі демографічне зростання.

Багато бюджетів спрямовуються на розвиток, покращення інфраструктури, будівництво громадських будівель тощо. Інвестиції в будівництво доріг та будівництво громадських будівель приносять економічну вигоду, навіть якщо вони не відповідають потребам та не відповідають рекомендаціям щодо стимулювання зростання в Ізраїлі.

Це гідні цілі, які допоможуть Західному Негеву та залучать до нього населення, а також вплинуть на регіональне зростання. Однак не прийнято розглядати такі інвестиції як інвестиції в двигуни національного зростання.

Згідно з рекомендаціями Банку Ізраїлю, шлях підвищення продуктивності економіки лежить через інвестиції в людський капітал. Тобто у сфері освіти, заохоченні інвестицій ділового капіталу в обладнання та технологічні інновації в промисловості, а також збільшенні інвестицій в інфраструктуру – і особливо в громадський транспорт. Кошти Ткуми не призначені для цього.

У Ткумі кажуть, що частина сум також призначена для місцевої промисловості, а з уже прийнятого в 2024 році бюджету, що становить 7 мільярдів шекелів, сотні мільйонів шекелів були перераховані на капітальні вкладення в сільське господарство та бізнес у Західному Негеві.

Сьогодні в планах самої адміністрації Ткуми лише близько 4 мільярдів шекелів (з 19 мільярдів шекелів у багаторічному бюджеті адміністрації) позначені як безпосередньо призначені для стимулювання економічного зростання та зайнятості в населених пунктах Західного Негеву. Однак ця сума ще не гарантована і включена до затвердженої урядом суми в 5 мільярдів шекелів, але її переказ все ще підлягає законодавчому процесу. Який ще не завершений, частково тому, що існує політична суперечка на тлі вимоги спрямувати частину бюджету в такі міста, як Нетівот і Офакім, а не тільки в поселення, що входять до так званого регіону Ткума.

У будь-якому випадку це 4 мільярди шекелів протягом п’яти років, тобто додаткові інвестиції в зростання в середньому становлять лише 800 мільйонів шекелів на рік.

Суми ще не затверджені, а плани не консолідовані

Питання в тому, куди будуть спрямовані ці гроші, і особливо, чи сприятиме їх використання прискоренню загального економічного зростання — наприклад, за рахунок створення бізнес-діяльності, яка ще не проводилась в регіоні, технологій або інноваційно-орієнтованих галузей.

В адміністрації Ткуми розглядали варіанти стимулювання зайнятості та надання допомоги бізнесу через податкові пільги. Але мешканці району вже користуються значними податковими пільгами, і в Ткумі вважають, що їх збільшення не принесе жодної користі.

Стратегічний план Ткуми включає безліч планів, які на папері можуть сприяти економічному зростанню, включаючи заохочення туризму в Західному Негеві, створення центрів зайнятості, створення спільних робочих просторів, професійне навчання та підтримку бізнесу. Також було представлено бюджет у розмірі понад 300 мільйонів шекелів на стимулювання високопродуктивних галузей, 180 мільйонів шекелів на модернізацію виробничих потужностей та інші значні інвестиції. В Ткумі кажуть, що вони перебувають у контакті з іншими державними органами, такими як Управління з інновацій, з метою вивчення шляхів співпраці та розробки унікальних маршрутів.

Як би там не було, ці суми поки не затверджені, і плани щодо них поки не консолідовані. На даному етапі, принаймні, гроші є на папері, але на горизонті немає чіткого плану інвестування в проекти, що стимулюють зростання, які матимуть суттєвий вплив на економічне зростання Ізраїлю в найближчі роки — і представлення допомоги Півдню та Півночі як компонента економічного зростання не відповідає реальності.

Автор: Наті Токер

Джерело: TheMarker

На фото: Північна Галілея, кібуц Ірон

Фото: Гіль Еліягу