Китайські банки допомагають Росії у війні. США мають намір з цим покінчити
США розробляють санкції, які загрожують відрізати китайські банки від світової фінансової системи, щоб припинити комерційну підтримку Пекіном російського військового виробництва, пише The Wall Street Journal із посиланням на людей, знайомих із цим питанням.
Китай прислухався до попереджень Заходу не відправляти зброю до Росії від початку війни, але за останній рік китайський експорт комерційних товарів, які також мають військове застосування, різко зріс. Китай тепер – основний постачальник мікросхем, деталей літаків, машин та верстатів, і чиновники США кажуть, що допомога Пекіна дозволила Москві відновити її військово-промисловий потенціал.
Банки є ключовими посередниками в комерційному експорті до Росії, обробляючи платежі та надаючи компаніям-клієнтам кредити для торгових операцій. В останні тижні чиновники США посилили тиск на Пекін на приватних зустрічах та в телефонних розмовах, попереджаючи, що Вашингтон готовий вжити заходів проти китайських фінансових установ, пов’язаних із торгівлею товарами подвійного призначення.
«Будь-які банки, які сприяють великим транзакціям, що направляють товари військового або подвійного призначення російській оборонно-промисловій базі, наражаються на ризик санкцій США», – заявила міністр фінансів Джанет Йеллен раніше цього місяця на зустрічах з колегами в Пекіні.
Держсекретар США Ентоні Блінкен прямує сьогодні до Пекіна, сподіваючись, що загроза того, що китайські банки втратять доступ до долара, а також ризик погіршення торговельних зв’язків з Європою, переконають Пекін змінити курс.
Чиновники США кажуть, що запровадження санкцій проти банків – це варіант на випадок, якщо дипломатичні спроби не зможуть переконати Пекін обмежити експорт.
Відсікання банків від доступу до долара – валюти більшої частини світової торгівлі – має набагато ширші наслідки, ніж звичайні санкції, спрямовані проти окремих осіб і компаній, і тому застосовується як крайній захід. Такі санкції часто призводять банки до банкрутства, зачіпаючи всю їхню клієнтську базу, і становлять особливий ризик для Китаю, тоді як країна бореться з кредитними проблемами, які зростають.
У минулому загроза цільовим банкам призводила до короткострокових результатів. У грудні президент США Джо Байден підписав указ, який дав міністерству фінансів повноваження запроваджувати санкції проти банків, які допомагають російському військово-промисловому комплексу. Тоді великі китайські банки відмовилися від будь-якої ролі у сприянні угодам між Китаєм та Росією.
Однак ці банки поступово були замінені маловідомими регіональними китайськими банками, які мало працюють у доларовій економіці і через це менше бояться санкцій США.
Згідно з недавнім аналізом, опублікованим вашингтонським Центром стратегічних і міжнародних досліджень (CSIS), торгівля деякими з найважливіших товарів подвійного призначення для російської армії різко зросла після зустрічі Сі Цзіньпіна з Володимиром Путіним у березні минулого року. CSIS повідомив, що кількість поставок ключових товарів подвійного призначення, включаючи деталі гелікоптерів, навігаційне обладнання та машини, що використовуються для виготовлення точних деталей для зброї та літаків, підскочила з кількох тисяч до майже 30 тисяч на місяць.
«Зрештою, це дозволило Кремлю прискорити виробництво зброї, включаючи бронетехніку, артилерію, ракети та безпілотники, і забезпечити ефективний захист від контрнаступу України у 2023 році», – сказав Макс Бергманн, старший науковий співробітник CSIS.
За словами чиновників та аналітиків, китайські поставки до Росії відіграли вирішальну роль у відновленні частин російської армії, розбитих та знищених в перший катастрофічний рік її вторгнення у 2022 році. Торгівля також допомогла пом’якшити дефіцит робочої сили, яка, як сподівалися західні чиновники, призведе до краху економіки. Але китайські лінії постачання також будуть важливими для стійкості російського військового виробництва найближчими роками, коли Росія розпочне наступ із метою захоплення нових територій України.
США також намагаються переконати країни Європи приєднатися до кампанії тиску, але поки що європейські союзники Вашингтона демонструють стриманість у застосуванні каральних заходів проти великого торгового та фінансового партнера. Лише частина фірм, включених у списки санкцій США, опинилася і в європейських реєстрах.
У той же час США вважають, що фінансові та торговельні зв’язки Європи з Китаєм означають, що вони мають більший дипломатичний вплив на Пекін, ніж Вашингтон.
Останнім часом ці зусилля, можливо, зрушили з мертвої точки. Канцлер Німеччини Олаф Шольц нещодавно похвалив Китай за відмову постачати Росії озброєння, але додав: “Не слід також ігнорувати питання [товарів] подвійного призначення”.
Керуючий директор з Азії Європейської служби зовнішніх дій Ніклас Кварнстрем сказав, що постійна підтримка Китаєм Росії після нападу на Україну – “велика проблема”, що призводить до напруженості між Брюсселем і Пекіном.
«Це не те, що ми можемо ігнорувати у наших відносинах, – сказав Кварнстрем. – Як геополітичний гравець ми маємо постояти за себе, і це те, що ми робимо щодо економічного дисбалансу та нашої власної безпеки».
Джерело: Олександра Аппельберг, “Деталі”
Фото: AP Photo/Louise Delmotte
