Гольдкнопф подбає: чверть тих, хто виграв у лотереї програми «Квартира зі знижкою» — ультраортодокси
Частка ультраортодоксів, що у державних лотереях отримання житла зі знижкою, втричі перевищує їх у населення. Держава продає квартири там, де це легше — в ультраортодоксальних містах.
Незважаючи на всі релігійні ідеали, економічні стимули значно впливають на ультраортодоксальне суспільство. Це підтверджує стривожена реакція ультраортодоксальних депутатів на відміну субсидій на ясла та дитсадки для ультраортодоксів, які підлягають призову. Міністр праці від партії ШАС, Йоав Бен-Цур, зайшов так далеко, що скасував пільги для всіх, і 74 тисячі сімей не отримують їх з початку року — аби чинити тиск і відновити пільги для 6700 ультраортодоксальних сімей, які підлягають призову.
Основний страх ультраортодоксального керівництва, яке зосереджено на утриманні пастви всередині «гетто» — без базової світської освіти, служби в армії та роботи, — полягає в тому, що фінансовий тиск, спричинений скасуванням цих пільг (25-30 тисяч шекелів на рік на сім’ю), стане непосильним тягарем для молодих ультраортодоксальних сімей. Економічний тиск може призвести до змін — мобілізації до армії чи виходу на роботу, що в обох випадках поновлює право на пільги.
Але економічний стимул у вигляді пільг на дитсадки та ясла тьмяніє порівняно з пільгами на купівлю житла. Купівля квартири в рамках державних програм (наприклад, «Ціна для новосела» або її нова версія «Цільова ціна») передбачає середню знижку у розмірі 500–600 тисяч шекелів. Це еквівалентно 20 рокам субсидій на дитсадки у вигляді однієї-єдиної угоди з нерухомістю.
На відміну від громадського обурення щодо пільг для ультраортодоксів у дитсадках, надання знижок для них на житло майже не викликає інтересу у суспільства. І це при тому, що у ультраортодоксального керівництва очевидна мотивація організувати якнайбільше знижок на житло для «своїх». Міністр будівництва Іцхак Гольдкнопф не приховує цього, а навпаки. «Коли я прийшов на цю посаду, я згадав телефонний дзвінок від державного контролера, — похвалився Гольдкнопф приблизно рік тому. — У 2017–2021 роках для ультраортодоксальної громади збудували лише близько 4% від загальної кількості квартир замість належних 13%, що відповідають їхній частці в населенні. Мені сказали: «Ти маєш скоротити цей розрив». Я зустрівся з міністром внутрішніх справ, і ми домовилися про будівництво 85 тисяч нових квартир у Негеві, а також про додаткові інвестиції на півночі. Мета – 115 тисяч квартир для ультраортодоксів».
Гольдкнопф, по суті, заявив про намір побудувати 115 тисяч квартир для ультраортодоксального співтовариства, що узгоджується з урядовим планом 2016 року, згідно з яким до 2035 року ультраортодокси не вистачатиме 200 тисяч квартир. Однак він створив помилкове враження, ніби ультраортодокси утискають у будівництві житла. Хоча державний контролер зазначив, що лише 4% збудованих квартир призначені для ультраортодоксів, це співвідноситься з тим, що частка ультраортодоксальних домогосподарств у загальному населенні становить лише 7%. При цьому передбачається, що половина ультраортодоксальних домогосподарств у будь-якому випадку знайдуть житло без необхідності спеціального будівництва для них. Загалом держконтролер виявив, що міністерство будівництва виконало 76–85% своїх планів щодо будівництва для ультраортодоксального сектору.
Міністра оборони змінили, але буде непросто скасувати призов на військову службу 7 тисяч ультраортодоксів. Безумовно, потреба у житлі у ультраортодоксів існує, і для них потрібно будувати. Питання в тому, чи потрібно будувати житло для них зі знижкою, і чи не намагається Мінбуд під керівництвом Гольдкнопфа таємно переорієнтувати програму «Цільова ціна» на користь ультраортодоксальної громади.
Лотереї з «ультраортодоксальним характером»
Питання TheMarker до міністерства будівництва щодо частки квартир зі знижкою для ультраортодоксальної спільноти, середньої величини цієї знижки та шансів на виграш у лотереї залишилися без відповіді. Прес-секретар міністерства запропонувала TheMarker ознайомитися з відкритим списком проведених лотерей, який включає близько 16 400 квартир, розіграних зі знижкою з початку 2024 року. З них близько 3900 було продано з позначенням «ультраортодоксальний характер» — тобто це квартири, що будуються в ультраортодоксальних містах для ультраортодоксів та з особливими будівельними характеристиками. Такі квартири оснащені двома мийками, водяним насосом, що автоматично працює в суботу, балконом для сукки і так далі. «Ультраортодоксальний характер» передбачає також особливі об’єкти в громадській інфраструктурі району: мікви, синагоги та, звичайно, безліч дитячих садків та шкіл.
Лотереї з «ультраортодоксальним ухилом» стали частиною великих проектів у Бейт-Шемеші, новому ультраортодоксальному районі, що будується в Кірьят-Гаті, а також в Ельаді та Рехасім. Загалом це близько 3900 квартир – приблизно 24% усіх квартир, розіграних зі знижкою цього року. При тому частка молодих ультраортодоксів у населенні — 16% (у віковій групі 20-30 років), а частка ультраортодоксальних домогосподарств становить 7-8%. Таким чином, ультраортодоксальна громада не лише не зазнає дискримінації, а й отримує на 50–200% більше пільгових квартир щодо своєї частки у населенні.
Середня знижка в рамках програми «Цільова ціна» складає близько 500-600 тисяч шекелів, що є значною сумою для бідного населення, яким є ультраортодоксальна спільнота. Для них це суттєва підтримка, яка знижує потребу в роботі.
Вважається, що ультраортодокси активно користуються своїми правами, тому вони беруть участь і в лотереях на квартири, які не мають «ультраортодоксального характеру». У разі вони зазвичай купують квартири для інвестицій чи намагаються створити «ядро» ультраортодоксальних покупців на формування власної громади у тому районі. Ймовірно, частка ультраортодоксів серед квартир, проданих зі знижкою, значно перевищує видимі 24%, що явно більше за їх частку в населенні.
Зрозуміло, ультраортодокси мають законне право користуватися знижками на житло, пропонованими державою по всій країні, як і решта громадян — брати участь у лотереях на квартири з «ультраортодоксальним характером», а потім здавати їх в оренду. Однак, не ультраортодокси рідко роблять це.
Незважаючи на очевидний ухил на користь ультраортодоксальної спільноти в лотереях на квартири знижок у 2024 році, немає ознак додаткової дискримінації на їх користь. Основний критерій участі в лотереї – статус сімейної пари без квартири; при цьому багатодітні сім’ї не мають пріоритету, і критерії знижок не дають переваг ультраортодоксам. Також немає ознак того, що міністерство будівництва спеціально узгодить знижки для ультраортодоксів.
В цілому, перевага для ультраортодоксів у розподілі квартир знижок багато в чому пояснюється політикою муніципалітетів. Керівники ультраортодоксальних муніципалітетів прагнуть збільшення обсягів будівництва, особливо житла зі знижкою, тоді як мери світських міст менше схильні до схвалення великих будівельних проектів. В результаті держава продає квартири там, де це простіше, і найлегше це зробити в ультраортодоксальних містах.
Незважаючи на заяви Гольдкнопфа, мова, ймовірно, не йдеться про скоординований процес розподілу квартир знижок ультраортодоксам. Тим не менш, дані показують, що ультраортодокси користуються державною щедрістю в програмі «Цільова ціна» набагато більшою мірою, ніж інші групи. Держава, можливо, справедливо не пов’язує право на отримання квартири зі знижкою зі службою в армії, але вона також не вимагає, щоб одержувач знижки сам заробляв собі на життя.
Таким чином, для отримання знижки у сотні тисяч шекелів від держави немає вимог до економічної самостійності. Оскільки фінансовий тиск — єдиний механізм для зміни поведінки ультраортодоксального співтовариства, який міг би спонукати їх вступити на військову службу або вийти на роботу, така безумовна щедрість держави грає на руку ультраортодоксальному керівництву і шкодить державним інтересам Ізраїлю. Чи не настав час переглянути розподіл знижок на квартири чи принаймні пов’язати умову їх отримання із трудовою зайнятістю?
Фото: Amir Cohen Pool Photo via AP
