Допомога Ізраїлю та Україні може вартувати спікеру палати представників посту

Спікер палати представників Конгресу США Майк Джонсон просуває план допомоги іноземним державам, включаючи Ізраїль та Україну. Голосування відбудеться вже цієї суботи, проте противники плану в його власній Республіканській партії погрожують змістити Джонсона з посади всього через шість місяців після того, як він її обійняв.

Спроби двох палат американського парламенту домовитися про надання допомоги закордонним союзникам у розмірі 95 мільярдів доларів тривають уже кілька місяців. 

Процес зупинився через опозицію частини республіканців – прихильників колишнього президента Дональда Трампа. Слідом за своїм лідером вони повторюють, що іноземна допомога має бути структурована як кредит, а не як «роздача», водночас ставлячи під сумнів прихильність США до союзників з НАТО, які націлені на захист України.

Зусилля щодо ухвалення закону, який би забезпечив військову допомогу Україні, натрапили ще на один бар’єр у 2023 році, коли деякі республіканці почали наполягати на тому, що законопроект про іноземну допомогу має бути пов’язаний з реформою політики на кордоні США та Мексики, де кількість арештів за незаконний перетин кордону досягла рекордного рівня.

У лютому сенат ухвалив законопроект, який надає Україні, Ізраїлю та іншим американським союзникам військову допомогу на суму 95 мільярдів доларів, але не містив жодних положень щодо кордону. Незважаючи на те, що цей закон було ухвалено за широкої двопартійної підтримки в сенаті, Джонсон постійно відмовлявся виносити сенатський законопроект на розгляд палати представників.

Після безпрецедентного нападу Ірану на Ізраїль Білий дім, а також провідні демократи та республіканці у сенаті закликали Джонсона схвалити пакет допомоги сенату. У неділю він сказав Fox News, що республіканці розуміють “необхідність підтримки Ізраїлю”, а на прес-конференції ввечері 17 квітня був явно схвильований, коли його запитали, чому він вирішив спробувати передати пакет іноземної допомоги саме в цей момент.

«Послухайте, моя філософія полягає в тому, що ти вчиняєш правильно – а далі будь що буде… Якби я діяв зі страху перед пропозицією про відставку, я б ніколи не зміг виконувати свою роботу, — сказав він. – Зараз критичний момент. … Я можу ухвалити егоїстичне рішення і зробити щось інше. Але я роблю те, що вважаю за правильне».

Джонсон оприлюднив свої пропозиції, які передбачають проведення голосування по трьом окремими пакетами фінансування для України, Ізраїлю та Індо-Тихоокеанського регіону, а також четвертому законопроекту, який містить інші пропозиції республіканців щодо зовнішньої політики та п’ятому окремому законопроекту, спрямованому на зміцнення південного кордону США.

Загальний обсяг витрат пакету становить 95,3 мільярда доларів, що відповідає загальній сумі, схваленій сенатом у лютому, але містить кілька відмінностей, покликаних залучити на свій бік деяких консерваторів палати представників.

Допомога Україні становитиме близько 61 мільярда доларів, але понад третину цієї суми буде спрямовано на поповнення систем озброєння та боєприпасів для збройних сил США.

13,8 млрд. доларів, надані Україні на закупівлю зброї в США, приблизно відповідають попередньому законопроекту сенату.

Основна відмінність між двома пакетами полягає в тому, що законопроект палати представників передбачає економічну допомогу Україні на суму понад 9 мільярдів доларів у вигляді кредитів, тоді як сенатський законопроект не вимагав погашення боргу.

Ідея структурування допомоги у вигляді кредиту є ключовою політичною пропозицією Трампа та підтримується низкою республіканців.

Джонсон каже, що пакет законопроектів палати представників також включає вимогу до адміністрації Байдена надати конгресу план та стратегію того, чого вона прагне досягти в Україні. План буде необхідний протягом 45 днів із моменту підписання законопроекту.

Оскільки допомога США Україні зупинилася, становище Києва на полі бою стало небезпечним. У Вашингтоні зростає тривога щодо погіршення ситуації, і на слуханнях у середу лідери Пентагону заявили, що Україна та Ізраїль відчайдушно потребують зброї.

Згідно з повідомленнями The Washington Post, опір Джонсона щодо допомоги Україні змінився з того часу, як він став спікером, і він став частіше отримувати брифінги розвідки.

Допомога Ізраїлю та надання гуманітарної допомоги Газі становить понад 26 мільярдів доларів. Гроші, виділені на поповнення систем протиракетної оборони Ізраїлю, становлять близько 4 мільярдів доларів у законопроектах як палати представників, так і сенату. Частина грошей, виділених Ізраїлю, також покриє витрати на військові операції США у відповідь на недавню атаку Ірану.

Окремий пакет для Індо-Тихоокеанського регіону включатиме близько 8 мільярдів доларів для протидії Китаю та забезпечення сильного стримування у регіоні. Загальна сума грошей приблизно така сама, як у сенатському законопроекті: чверть коштів використано на поповнення систем озброєння та боєприпасів, які були надані Тайваню.

Які шанси на те, що пакети допомоги будуть затверджені? Оскільки низка республіканців відкрито виступила проти законопроектів, спікер покладатиметься у просуванні закону на підтримку демократів.

Лідер демократів у палаті представників Хакім Джефріс має намір провести у четвер вранці зустріч демократів, щоб обговорити пакет, але не заявив про підтримку цих заходів демократами.

Джефріс сказав, що демократи «оцінять» процес та кінцевий продукт, включаючи поправки, перш ніж ухвалити рішення про те, що робити далі.

Однак, пропозиції вже отримали підтримку з боку Джо Байдена, який заявив, що негайно підпише пакети законів, якщо Конгрес їх схвалить. Це, напевно, спонукає демократів підтримати цей план, але може посилити обурення Республіканської партії.

Окреме голосування має стосуватися пакету заходів щодо безпеки кордонів, проте деякі республіканці вже засудили цей план як недостатній.

Принаймні двоє членів палати представників від Республіканської партії пригрозили спробувати змістити Джонсона. Одна з них – Марджорі Тейлор Грін, соратниця Дональда Трампа, відома своїми неонацистськими та антисемітськими симпатіями.

Учора ввечері Грін заявила, що не буде переривати процес розробки пакету допомоги, порушуючи питання про усунення Джонсона. Але це не означає, що вона не має наміру зробити це згодом, якщо він досягне успіху.

І це велике «якщо». Пізно ввечері в середу з’явилися ознаки проблем: комітет з правил палати представників не зміг схвалити законопроект про прикордонну безпеку, оскільки троє республіканців у складі комісії відмовилися підтримати його. Демократи також не зацікавлені у підтримці пропозиції Республіканської партії про кордон.

Навіть якщо палаті представників вдасться ухвалити пакет іноземної допомоги, будь-які зміни спричиняють нове голосування в сенаті, яке вже породжує суперечки – адже й там є рішучі противники допомоги Україні.

Джерело: Олександра Аппельберг, “Деталі”

Фото: AP Photo/J. Scott Applewhite