Чи піде Нетаньягу на конфлікт з Трампом через удар по Ірану
Раптово Ізраїль та весь Близький Схід стали місцем, повним реальних і потенційних політичних угод на кількох фронтах.
До них належать вкрай хитке перемир’я з ХАМАСом, нестійке припинення вогню Ізраїлю з “Хізбаллою” та Ліваном, а також відновлені спекуляції щодо поки що неясної угоди про нормалізацію/безпеку між США, Саудівською Аравією та Ізраїлем.
З вуст президента США Дональда Трампа лунають слова про ще одну потенційну угоду, і незрозуміло, чи готовий до неї Ізраїль. Президент неодноразово заявляв, що хоче укласти нову угоду з головним регіональним ворогом як американців, так і Ізраїлю — Іраном.
У свій попередній термін Трамп, по суті, зруйнував те, що він назвав “жахливою односторонньою угодою, яка ніколи не мала бути укладена” — Спільний всеосяжний план дій 2015 року, прийнятий тодішнім президентом Бараком Обамою, — і відновив жорсткі санкції проти Ірану. Президент Джо Байден спробував відновити дипломатію і скасував деякі з цих санкцій; Трамп обрушився на нього з критикою за виявлену слабкість, що дозволила Тегерану “грати” зі Сполученими Штатами. На думку Трампа, така політика призвела до нападу ХАМАСу 7 жовтня, який, як неодноразово заявляв Трамп, не стався б при ньому.
Чи готовий Трамп тепер змінити курс: укласти дипломатичну угоду з Іраном, пом’якшити санкції і, перш за все, повірити в те, що Іран — тепер вже держава на ядерному порозі — стримає свої амбіції? І, що дуже важливо, чи не залишиться одна людина не при справах, якщо це станеться?
Прем’єр-міністр Біньямін Нетаньягу більшу частину свого політичного життя присвятив своїй основній ідеї перемоги над Іраном — і, за загальною думкою, його вибір — це військові дії. Ізраїльські яструби всередині країни і за кордоном вже багато років виступають за нанесення удару по ядерних об’єктах Ірану. Тепер їх надихає фундаментальна слабкість Ірану після значних військових успіхів Ізраїлю в регіоні — в тому числі, ймовірного знищення його ППО в ході удару Ізраїлю в жовтні 2024 року.
Нетаньягу сподівався, що Трамп стане його військовим партнером; у грудні в Ізраїлі з’явилися припущення, що Трамп рухається в цьому напрямку. Відразу після обрання Трамп заявив, що порадив Нетаньягу завдати удару по іранських ядерних об’єктах. Але якщо Трамп тепер відмовиться від мрії Нетаньягу, що робитиме Бібі?
Натяки в дусі Трампа
Все частіше можна почути, що Трамп ніколи не був проти дипломатії, а лише проти суті початкової ядерної угоди. В наші дні, поряд з невтомними нападками на Америку, він просто не може перестати говорити про іранську угоду.
Він натякнув, що Стів Віткофф — перевірений спеціаліст з укладання угод, який минулого місяця домігся припинення вогню в Газі, — може зайнятися іранським досьє. Він змістив Браяна Хука, свого колишнього посланця по Ірану, який був яструбом щодо санкцій та можливого військового варіанту, а також прогнав Майка Помпео, свого колишнього держсекретаря.
Через три дні після вступу на посаду Трамп сказав, що було б «дуже добре», якби з Іраном вдалося домовитися без ізраїльського військового удару. Під час візиту Нетаньягу минулого тижня він повідомив, що Сполучені Штати не мають наміру завдавати військового удару по Ірану — а це, мабуть, єдине, чого Нетаньягу хотів би більше, ніж ізраїльського удару.
Трамп не збирається здаватися. В суботу він заявив газеті New York Post, що «хотів би укласти з Іраном неядерну угоду». Він впевнено додав, що «якщо ми укладемо угоду, Ізраїль не буде їх бомбити». Трамп виступив із погрозами на адресу Ірану, але при цьому повторив, що волів би не підривати країну на «шматки» і віддає перевагу паперу перед бомбами.
Трамп чекав два довгі тижні, перш ніж підписати указ про відновлення санкцій «максимального тиску», частково скасованих адміністрацією Байдена. Навіть після цього він сказав, що розривається і «не хоче цього робити». Потім додав, що не вірить, що режим насправді хоче створити ядерну бомбу.
Американський інтерес достатньо очевидний. Під час своєї передвиборчої кампанії Трамп несподівано висунув платформу боротьби за мир і припинення воєн, і це, схоже, пішло йому на користь. Багато хто підозрює, що він хоче отримати Нобелівську премію. Але не менш імовірно, що Трамп — який навіть не хоче витрачати американські гроші на федеральний уряд — хоче уникнути нових іноземних воєн. У нього великі близькосхідні плани щодо їх припинення, незалежно від того, які достоїнства цих планів і хто в них бере участь.
Іран дозрів. Можливо
Сьогоднішні слова Трампа можуть мало що значити завтра. Але його дипломатична орієнтація в даний момент збігається з поєднанням сприятливих умов в Ірані.
Іран слабкий у політичному та військовому плані. Два основні напрямки його політики — мережа проксі (включаючи “Хізбаллу”, ХАМАС, ополченців в Іраку та хуситів) і концепція “стратегічної глибини”, відповідно до якої конфлікти не повинні доходити до іранської землі, — зазнали краху. Іран вклав величезні ресурси в “вогняне кільце” навколо Ізраїлю і побачив, як воно зруйнувалося під час конфліктів, що почалися 7 жовтня. Втрата проксі та союзників, наприклад, Башара Асада в Сирії, означає, що він також слабкий політично.
Іран стикається з не менш серйозним економічним тиском. Сара Базубанді, іранський політекономіст і позаштатний науковий співробітник Інституту політики безпеки при німецькому Кільському університеті, каже: “Ситуація в Ірані важка. Валюта знецінюється, інфляція надзвичайно висока, корупція кричуща. Пенсійні фонди та банки в кризі. Поряд з перспективою того, що в економіку не надходитиме більше грошей, все більше людей хочуть покинути країну”.
Базубанді вважає, що, на думку іранського режиму — тобто Ісламської революції, — найсерйозніша загроза його безпеці — внутрішня. На прикладі протесту 2022 року “Жінка, життя, свобода” вона пояснила, що Ісламська Республіка турбується “не про безпеку нації, а про довговічність режиму”. Для них це збереження власної влади. Коли вони говорять про вразливість і проблеми безпеки, то на першому місці у них думка: “Хтось у цьому світі хоче нас повалити”.
Якщо грошові вливання за рахунок зняття санкцій зменшать тиск на режим, це стане для Ірану серйозним стимулом для укладення угоди. Можливо, саме тому міністр закордонних справ Ірану Аббас Арагчі натякнув, що ядерну проблему можна вирішити угодою. Тим часом президент Масуд Пезешкіан вже кілька місяців широко демонструє явно примирливу політику.
Що робити Нетаньягу?
Якщо Трамп піде на дипломатію, Нетаньягу буде розчарований. Але які в нього варіанти?
По-перше, немає жодної гарантії, що дипломатія спрацює, і Нетаньягу позбудеться дилеми йти наперекір Трампу чи змиритися. Всупереч обставинам, що сприяють компромісу з боку Ірану, його впливові прихильники в лавах КСІР дотримуються протилежної лінії, каже Мельман, описуючи їхню позицію так: “У нас немає вибору, ми повинні вирватися вперед з ядерною зброєю, як Північна Корея, інакше вони повалять режим”.
Можливо, дипломатичне відродження відносин Трампа з Іраном потребуватиме часу. Відповідаючи на питання про реакцію Ізраїлю на перехід Трампа до нової угоди, Девід Де Рош, професор Близького Сходу в Центрі стратегічних досліджень Південної Азії при Міністерстві оборони США, сказав: “Їм це не сподобається”. Але він не вірить, що угода відбудеться завтра.
Де Рош, чиновник, який обіймав при кількох адміністраціях різні посади в близькосхідній політиці, переважно в регіоні Перської затоки, вважає, що Трамп захоче спочатку зібрати свою команду і провести ретельну оцінку можливостей. За словами Де Роша, президент стримано поставився до своєї невдачі в перший термін правління, коли йому не вдалося досягти прориву у відносинах з Північною Кореєю. “Він зрозумів, що немає ніякої користі в відкачуванні води з сухого колодязя”, тому етап оцінки буде дуже важливим.
Де Рош також зазначив, що відновленим санкціям Трампа знадобиться час, щоб спрацювати. Санкції, схоже, не надто ефективно стримують огидну політику Ірану, оскільки він обходить їх за допомогою нелегальних торгових мереж і замінює закриті для себе санкціями загальносвітові ринки, наприклад, Китаєм, який купує іранську нафту.
Проте Де Рош стверджує, що, оскільки санкції Трампа, введені в перший термін під “максимальним тиском”, тривали всього 13 місяців — починаючи з 2019 року (після виходу США з ядерної угоди в 2018 році) і частково скасовані знову при Байдені, — Трамп може захотіти отримати час, щоб зробити ціль більш поступливою і змусити іранців відчайдушно потребувати угоди.
Зрештою, можливості Нетаньягу виглядають обмеженими. Його відносини з Трампом не підлягають обговоренню. Він радий знову опинитися на боці Трампа після того, як Нетаньягу привітав Байдена з перемогою на виборах 2020 року. Не може бути ніяких витівок на кшталт того, щоб засліпити президента, виступивши проти ядерної угоди в Конгресі — як Нетаньягу незабутньо вчинив у 2015 році. У кращому випадку, він і його наближені у Вашингтоні можуть спробувати довести яструбиним республіканцям свою позицію.
Чи може Нетаньягу зайти так далеко, щоб першим почати удар по ядерних об’єктах Ірану, в односторонньому порядку і наодинці? Це здається божевіллям. Ізраїль віддає перевагу тому, щоб удар було завдано за підтримки США, з огляду на оперативні та політичні причини. Америка зіграла найважливішу роль у захисті Ізраїлю під час обстрілів ракетами та безпілотниками між Ізраїлем та Іраном минулого року. Діяти наодинці було б набагато небезпечнішим і складнішим гамбітом.
Уді Леві, колишній голова підрозділу економічної війни Моссаду, попередив: “Я б не став воювати з Трампом. Якщо ви будете боротися з Трампом, ви можете заплатити пекельну ціну”.
Однак Леві бачить можливість: “Я б порадив Нетаньягу… притиснути Іран до землі на економічному рівні, і тоді питання про ядерну угоду перейде на інший рівень”. Леві запропонував нові тактики економічного впливу, крім початкових санкцій: наприклад, чинити тиск на китайські та еміратські банки, щоб вони перестали дозволяти Ірану ховати там свої активи, або наполягти, щоб європейські країни допомогли домогтися виконання рішень американських судів, згідно з якими Іран повинен виплатити десятки мільярдів доларів за свою роль у терористичних атаках. Кілька місяців такої тактики економічного тиску, і, на думку Леві, Іран попросив би Трампа про угоду.
Де Рош докладніше зупинився на тому, чого повинна хотіти Америка.
На його думку, слабким місцем початкової ядерної угоди, що широко відзначають критики, було те, що вона стосувалася лише ядерної програми Ірану та ігнорувала його програму балістичних ракет, підтримку регіональних маріонеткових ополчень, порушення прав людини та утримуваних Іраном заручників. Він також запропонував Нетаньягу пливти за течією, а не боротися з Трампом, враховуючи інтереси Ізраїлю. Якщо дипломатія Трампа допоможе стабілізувати регіон, наприклад, у гіпотетичному, можливо, перспективному сценарії створення свого роду близькосхідного альянсу, що включає Іран, це може сприяти стабільності. “Ізраїль може погодитися з політикою, що сприяє регіональній стабільності”, – зазначив він.
Леві нагадав, що Ізраїль не грав жодної ролі в переговорах, що призвели до ядерної угоди 2015 року, але тепер у нього є всі можливості вплинути на Трампа. Леві особливо сподівається, що нова угода допоможе припинити масштабну та надзвичайно прибуткову іранську торгівлю наркотиками, переважно каптагоном, яка процвітає. “Чому це не важливо для світу? – запитує він про це лихо. – Яка різниця між наркоторгівлею та ядерною загрозою?”
Автор: Далія Шейндлін
Джерело: “ХаАрец“
Фото: AP/Vahid Salemi
