Чутки про скасування купюр номіналом 200 шекелів зменшили їх кількість на руках у населення

За даними Банку Ізраїлю, станом на вересень 2024 року співвідношення між кількістю 200-шекелевих та 100-шекелевих купюр на руках у населення різко скоротилося. Саме у вересні минулого року серед населення почалася паніка після того, як прем’єр-міністр Нетаньягу дав вказівку міністерству фінансів та Банку Ізраїлю опрацювати запропоновану в рамках боротьби з чорним капіталом ініціативу скасування 200-шекелевих купюр.

Напередодні появи в ЗМІ у вересні минулого року публікацій про запропонований групою фахівців захід повністю скасувати купюри в 200 шекелів, на руках у населення перебували готівкові гроші на суму 132 мільярди шекелів. Причому, за даними Банку Ізраїлю, банкноти номіналом 200 шекелів становили близько 80% вартості банкнот, що перебували в обігу.

Це на перший погляд дивовижна цифра. Всі ми щодня в основному користуємося не великими купюрами. Але в тому й справа: банкноти номіналом 200 шекелів використовують не для платежів, а для накопичення капіталу. Іншими словами, великі купюри служать для платежів, про які податковим органам нічого не відомо, і ці гроші осідають на руках тих, хто ухиляється від сплати податків.

Кількість 200-шекелевих купюр зменшилася

Паніка, що охопила населення, зробила свою справу. За даними Банку Ізраїлю, з вересня минулого року кількість 200-шекелевих купюр зменшилася, а кількість 100-шекелевих купюр збільшилася.

Якщо у вересні 200-шекелевих купюр було в 2,5 рази більше по відношенню до 100-шекелевих купюр, то за останніми наявними даними (січень 2025 р.) цей показник різко впав до менш ніж 2,2, всупереч довгостроковій тенденції наростання розриву на користь 200-шекелевих купюр.

Загалом, кількість готівкових грошей на руках у населення знизилася приблизно на 4,7% порівняно з вереснем, що становить 6,2 млрд шекелів. За даними Банку Ізраїлю, це як і раніше свідчить про збільшення суми готівкових грошей на 2% за рік, але це найпоміркованіший річний приріст, зареєстрований з 2001 року – з цього року дані з’являються на сайті Банку Ізраїлю.

У пошуку легких рішень

Запропонований у вересні минулого року групою фахівців захід повністю скасувати купюри в 200 шекелів, спрямований на боротьбу з чорним капіталом, спочатку виглядав скоріше курйозом, ніж серйозним інструментом. Але тільки до тих пір, поки раптово не отримав підтримку прем’єр-міністра, який дав вказівку міністерству фінансів та Банку Ізраїлю опрацювати це питання.

Загалом у цьому немає нічого дивного: рішення виглядає настільки дивовижно простим і не потребує жодних додаткових ресурсів, що прем’єр-міністр просто не міг пройти повз.

На думку авторів програми, уряд має встановити досить короткі терміни для обміну 200-шекелевих купюр. Це не дозволить власникам чорного капіталу розробити схеми для обходу обмежень і спонукатиме їх брати участь у програмі «добровільне розкриття інформації», щоб не втратити свої гроші. Нагадаю, що ізраїльтянин не може прийти до Податкового управління, повідомити, що не платив податки, і сплатити їх, не несучи при цьому жодної кримінальної відповідальності. Виняток — програма «Добровільне розкриття інформації», що час від часу проводиться Податковим управлінням.

Проблема в тому, що рішення дійсно занадто просте, щоб бути ефективним у боротьбі з чорним капіталом. А тому і до його реалізації справа так і не дійшла.

Чому подібна реформа не принесе результатів?

Насамперед тому, що це Ізраїль, а не Росія, де уряд міг дозволити собі реалізувати, наприклад, скандальну грошову “Павловську реформу” 1991 року. Тоді громадянам СРСР дали три доби, щоб обміняти 50- і 100-рублеві купюри на нові. Причому менш ніж за два тижні до цього міністр фінансів Валентин Павлов, ініціатор реформи, виступив із заявою про те, що жодної грошової реформи не буде.

Обміняти можна було тільки готівку на суму до тисячі рублів. Після закінчення трьох днів можна було поміняти гроші вже в спеціальних комісіях, які розглядали кожен випадок окремо (відрядження, експедиція, стан здоров’я тощо). При цьому треба було пояснити, звідки у людини взялася сума понад тисячу рублів.

Про можливу реформу в Ізраїлі почали говорити заздалегідь і навіть якби сталося диво, і вона була б реалізована, до того часу всі зацікавлені особи позбулися б великих купюр, а отже плани податківців зібрати в результаті понад 20 млрд шекелів податків на рік так і залишилися б планами. Пачки зі 100-шекелевими купюрами складніше зберігати, оскільки вони займають більше місця? Погодьтеся, слабкий аргумент.

Крім того, слід вирішити питання щодо емісії 100-шекелевих купюр, оскільки може виникнути їх різкий дефіцит. Вартість банкнот номіналом 100 шекелів, що перебувають в обігу, становить лише одну п’яту вартості купюр у 200 шекелів. Якщо Банк Ізраїлю вирішить, згідно з пропозицією ініціаторів реформи, не друкувати додаткові купюри, щоб підштовхнути громадськість до безготівкового розрахунку, можуть виникнути різні варіанти подій. Очевидно, що Ізраїль на сьогоднішній день зовсім не готовий до відмови від готівки.

Також не слід забувати арабський сектор і мільярди шекелів на руках у палестинців. Як відбуватиметься обмін купюр на Західному березі? Проігнорувати цей момент Ізраїлю не дозволять.

Банк Ізраїлю пояснив, хто приймає рішення

На тлі паніки, що почалася серед населення і знайшла, серед іншого, своє відображення у зростанні попиту на валюту, Банк Ізраїлю виступив наприкінці вересня з офіційною заявою, з якої випливало, що скасування 200-шекелевих купюр не стоїть на порядку денному.

У повідомленні ЦБ зазначалося, що “досі не представлено адекватного професійного обґрунтування скасування тієї чи іншої купюри”, що свідчить про те, що Банк Ізраїлю не в захваті від цього кроку. ЦБ уточнив, що ще не розглядав питання про скасування банкноти номіналом 200 шекелів і що на даному етапі для цього немає жодних підстав.

“Повноваження щодо анулювання банкнот, згідно із законом, належать керуючому Банку Ізраїлю. Незважаючи на підняте питання, голові ЦБ не було представлено адекватно обґрунтоване професійне обґрунтування скасування тієї чи іншої банкноти. Керуючий Банку Ізраїлю не має наміру використовувати свої повноваження і вживати дії щодо анулювання будь-яких банкнот або зміни складу банкнот в обігу. Ми хотіли б підкреслити, що купюра номіналом 200 шекелів, що перебуває в обігу, як і інші купюри та монети, продовжує і буде використовуватися у звичайному режимі”, — сказано в заяві ЦБ.

Автор: Юрій Легков

Фото: прес-служба поліції Ізраїлю