Бюджет на 2025 рік ще не затверджено — а підвищення ПДВ до 19% виглядає цілком реальним
Важко перевершити рівень недостовірності заяв, що пролунали з вуст міністра фінансів Бецалеля Смотрича, на кшталт «переворот корисний для економіки» або «лише військовий тиск поверне викрадених». Але Смотрич знову і знову доводить, що здатен побити рекорди, які сам же і встановив.
Черговий приклад цьому — прес-конференція, скликана близько двох тижнів тому, на якій Смотрич представив основні пункти бюджету. На питання, чому бюджет представляється з багатомісячною затримкою, Смотрич відповів у властивій йому зверхній манері: «Сьогодні вже доведено, що я мав рацію. Я шукав оптимальну точку, де ми маємо максимальну впевненість». Тобто, на думку Смотрича, правильно було відкласти бюджет до теперішнього моменту, щоб отримати «визначеність» щодо очікуваних витрат і доходів на наступний рік.
Бюджет було представлено, і уряд затвердив низку скорочень та підвищень податків. Але тепер виявляється, що це тільки початок. Впевненість? Оптимальна точка? Вірно зворотне. Бюджет було винесено на затвердження уряду тоді, коли всім було ясно, що він неактуальний, і для фінансування додаткових витрат потрібні будуть більш суттєві скорочення, про які нас повідомлять дуже скоро – за рекомендацією комісії Нагеля, який обговорює майбутній оборонний бюджет.
Оборонний бюджет, представлений в рамках держбюджету на 2025 рік, сягнув 117 мільярдів шекелів (не враховуючи витрат, залежних від доходів, включаючи американську допомогу). Однак водночас комісія Нагеля обговорює нову концепцію безпеки та необхідність її зміцнення. Висновки комісії визначать, яким буде постійне збільшення оборонного бюджету в наступні роки.
Ламають голову
За всіма оцінками, додаткові витрати, які знадобляться у 2025 році після висновку комісії Нагеля, становлять 20 мільярдів шекелів. Поки незрозуміло, яка частина цієї суми буде витрачена у 2025 році, оскільки іноді оборонне замовлення розтягується на кілька років. Проте вже всім ясно, що визначеності щодо бюджету 2025 року немає і що дуже скоро його знову доведеться відкривати.
Саме тому високопосадовці міністерства фінансів ламають голову в ці дні, намагаючись знайти бюджетні джерела для фінансування ще мільярдів шекелів для бюджету на 2025 рік. Створення самої комісії Нагеля було відкладено на кілька місяців через дрібні політичні чвари. Тепер виходить, що в грудні комісія має представити проміжні висновки, в тому числі суму, яку необхідно додати до бюджету 2025 року.
В рамках мандату комісія Нагеля також повинна рекомендувати джерела для збільшення оборонного бюджету. До складу комісії входять представники мінфіну та Банку Ізраїлю як спостерігачі, і очевидно, що вони вплинуть на висновки. Крім того, коли настане етап реалізації, стане ясно, що серед озвучених пропозицій будуть лише ті, які мають високу політичну застосовність.
Найпростіший варіант — підвищити ПДВ до 19% — за межами підвищення процентного пункту до 18%, яке набуде чинності в січні 2025 року (що було підтверджено ще в березні 2024 року). Такий крок принесе до державної скарбниці понад 7 мільярдів шекелів і збільшить щорічні витрати середнього домогосподарства середнього класу приблизно на 2000 шекелів на додаток до аналогічного збільшення, яке вже відбудеться через зростання ПДВ до 18%.
Поки що ніхто не виключає такий крок. У мінфіні навіть визнали, що саме це і зроблять, якщо їм не вдасться знайти інші бюджетні джерела. Водночас розглядаються інші податкові заходи, які будуть представлені для фінансування додаткового забезпечення комісії Нагеля.
Шкода середньому класу
Варіантом, про який багато говорили, є податок на пробіг, який залежатиме від кількості кілометрів, пройдених автомобілем. Цей податок покликаний боротися зі зменшенням надходжень від акцизного податку на пальне у зв’язку з переходом з автомобілів з ДВЗ на електромобілі. Однак такий податок забезпечить відносно невелику суму — близько 1,6 мільярда шекелів у перший рік, і пройде кілька років, перш ніж він приноситиме передбачуваний дохід у розмірі близько 10 мільярдів шекелів.
Інша можливість — це введення податку на майно щодо пустих земель. Такий податок існував раніше і був скасований наприкінці 1990-х років. Він стягується з усіх, хто володіє вільними земельними ділянками і не планує їх забудовувати. Цей податок, який раніше становив 1,2%-2,5% від вартості землі, покликаний не лише збільшити фіскальні доходи держави, але й збільшити пропозицію на ринку нерухомості, в надії на зниження цін. За оцінками мінфіну, якщо цей крок буде реалізовано, він принесе державі близько 3 мільярдів шекелів на рік.
Але є великі сумніви, чи вдасться здійснити ці кроки в такі стислі терміни і чи матимуть вони політичну застосовність. Тому розглядається ряд інших податкових заходів або скасування податкових пільг, деякі з яких, як очікується, також зачеплять середній клас і слабші верстви населення, щоб профінансувати додаткові витрати, про які незабаром буде оголошено в публікації проміжних висновків комісії Нагеля.
Зверхня заява Смотрича про те, що його передбачувана позиція підтвердилася, виявилася димовою завісою, яку він і весь уряд намагаються виставити перед громадськістю. Створення комісії Нагеля було відкладено з політичних причин, бюджет на 2025 рік було відкладено з політичних причин, і, оскільки його було представлено в останню хвилину, він не включав жодних суттєвих заходів, що сприяють економічному зростанню або будь-яким реформам.
Тепер очікується, що бюджет незабаром знову буде відкрито і до нього будуть включені додаткові податкові заходи, які можуть значно обтяжити середній клас. Впевненість, яку шукав, за його словами, Смотрич, має не економічний характер — це впевненість у тому, що уряд продовжить виживати, незважаючи на провали у своїй роботі.
Автор: Наті Токер
Джерело: TheMarker
Фото: Олів’є Фітуссі
