Аббас Аракчі та його “базарний” стиль переговорів можуть зламати американців
Переговори між Іраном і США минулої суботи знову пройшли в “конструктивній атмосфері”, за словами обох сторін. Вони мають продовжитися наступними вихідними.
У центрі дипломатичних зусиль перебуває постать Аббаса Аракчі – досвідченого посланця та міністра закордонних справ Ірану, який очолює делегацію Тегерану.
Повернення Аракчі за стіл переговорів викликає в пам’яті дух більш ранньої дипломатії, зокрема, знаменної Спільної всеосяжної плану дій 2015 року, який він допоміг сформувати як заступник міністра закордонних справ.
Але тепер, з новою адміністрацією у Вашингтоні та зростаючим тиском з обох сторін, Аракчі виявляє себе в радикально зміненому ландшафті, а його стиль переговорів має витримати нове випробування.
Дипломат і вихідець з базару
Аббас Аракчі народився в 1962 році в Тегерані в консервативній релігійній родині торговців – вихідців з базару, традиційного прошарку іранського суспільства, що об’єднує підприємців, ремісників, фінансових посередників та інших.
Як і багато молодих іранців, він добровільно воював в ірано-іракській війні 1980-88 років, і цей досвід сформував його світогляд – зокрема, переконання, що Ірану необхідна оборонна ракетна програма, згідно з аналізом вашингтонського Центру Стімсона.
Майбутній переговірник з ядерних питань приєднався до міністерства закордонних справ наприкінці тієї війни і отримав ступінь бакалавра в галузі міжнародних відносин у Школі міжнародних відносин міністерства. Аракчі також отримав ступінь магістра в галузі політології в 1991 році в Ісламському університеті Азад у центрі Тегерану, а свою вільну англійську він відточував в Англії, де отримав докторський ступінь з політики та державного управління в Університеті Кента в 1996 році.
Будучи кар’єрним дипломатом, Аракчі обіймав кілька значних посад, включаючи посаду голови департаменту Західної Європи міністерства закордонних справ з 2003 по 2004 рік, коли Іран вперше вів переговори з Великою Британією, Францією та Німеччиною про свою ядерну програму. У 2005 році він був підвищений до заступника міністра закордонних справ з правових питань. У 2008 році він став послом в Японії, і займав цю посаду до тих пір, поки не став директором у справах Азії та Тихого океану з 2011 по 2013 рік.
Після виборів президента Хасана Рухані в 2013 році міністр закордонних справ Джавад Заріф зробив Аракчі своїм заступником. Він відіграв ключову роль у переговорах, які завершилися в 2015 році Спільним всеосяжним планом дій (СВПД) між Іраном, постійними членами Ради безпеки ООН та Німеччиною.
Адміністрація Трампа вийшла з СВПД у 2018 році. У 2021 році адміністрація Джо Байдена спробувала відродити угоду, і Аракчі очолив іранську переговорну групу у Відні. За повідомленнями, у нього був готовий до підписання проєкт. Однак, як поскаржився Рухані в червні 2021 року після того, як він залишив свою посаду, Аракчі не були надані «повноваження» для завершення угоди.
Після обрання жорсткого президента Ібрагіма Раїсі Аракчі увійшов до Стратегічної ради з міжнародних відносин, органу, який консультує верховного лідера аятолу Алі Хаменеї.
«Аракчі — один з найпрофесійніших дипломатів у міністерстві закордонних справ, який має дуже гарну репутацію, — сказав Хоссейн Мусавіан, колишній посол Ірану в Німеччині та представник ядерних переговорів на початку 2000-х років. — Він не пов’язаний з жодним політичним фронтом і користується повагою більшості з них».
Переговорний стиль
Аракчі не просто досвідчений посланець, але й архітектор того, що він називає “силою переговорів” — що також є назвою його книги.
Провідний переговірник США щодо ядерної угоди Венді Шерман у мемуарах 2018 року описала його як “непохитного, рішучого [і] спокійного” та як експерта з деталей ядерного паливного циклу.
“Він ввічливий, але ніколи не ухиляється від основних питань. Він розраховує кожне слово, уважно слухає, і коли обговорення заходить у глухий кут, він робить паузу — не для того, щоб відступити, а щоб переосмислити”, — сказала Al-Monitor Фатіма Аль-Самаді, провідний аналітик з іранських справ, яка тісно співпрацювала з Аракчі під час конференцій з арабо-іранського діалогу.
Високопоставлений арабський дипломат, який вів переговори з Аракчі, підтверджує цю думку: “Він складніший, ніж передбачає його спокійна поведінка. Він може отримати поступки, які ви навіть не усвідомлюєте. З [колишнім міністром закордонних справ Ірану Мохаммадом Джавадом] Заріфом ви б відчули спалах; з Аракчі угода була б укладена перш ніж ви це усвідомите”.
Це позначає ключову відмінність між нинішнім переговірником та його попередниками. Заріф був харизматичним “зірковим дипломатом”, але його непостійність і самовпевненість іноді підривали прогрес. Хосейн Амір-Абдоллахян, безпосередній попередник Аракчі, часто оповивав наміри двозначністю, змушуючи співрозмовників гадати.
Аракчі, навпаки, підходить до столу з повною картиною і порівнює її з тим, що пропонується. Як зауважив один досвідчений посланець у коментарях для Al-Monitor, “він не просто продає позицію; він продає продукт. І він у цьому добрий”.
Доктрина Аракчі, сформована роками в МЗС Ірану і вкорінена в тактиці тегеранського базару, заснована на психологічній витривалості. Народившись у родині базарних торговців, Аракчі засвоїв принцип, що переговори — це не стільки швидке укладання угод, скільки контроль ритму, темпу і тиску обміну.
У своїй книзі Аракчі проводить чітке розрізнення між перемогою в мирі та перемогою у війні. Переможець на полі бою може не бути переможцем за столом переговорів. Але “той, хто виграє мир”, пише він, “виграє і війну”. Його метод віддає перевагу тихим, наполегливим переговорам — так званому стилю базару — в якому угода ніколи не укладається, поки інша сторона не буде виснажена.
Аракчі одного разу запропонував метафору, яка говорить про суть дипломатичної стратегії Ірану: “Можливості в переговорах подібні до дверей ліфта — вони відкриваються ненадовго. Якщо ви вагаєтесь, вони закриваються. І якщо ви хочете, щоб вони знову відкрилися, вам потрібно буде переконати тих, хто всередині, повернутися вниз”.
Автор: Олександра Аппельберг
Фото: AP Photo Anmar Khalil
